上海市奉贤区建设和管理委员会

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1、上海市奉贤区建设和管理委员会沪奉建发〔2017〕42号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━上海市奉贤区建设和管理委员会上海市奉贤区建设工程质量安全提升行动工作方案 各相关单位：为了巩固工程质量治理两年行动成果，进一步提升本区工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，着力构建质量安全管理长效机制，不断提升本区工程质量安全水平，现制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央城市工作会议精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，落实《中共中央国务

2、院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》和《上海市工程质量安全提升行动工作方案》有关要求，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持“企业管理与项目管理并重”、“企业责任与个人责任并重”、“质量安全行为与工程实体质量安全并重”、“深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重”，“严格责任落实，严格监督管理，严格责任追究”，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升本区工程质量安全水平。二、总体目标通过开展工程质量安全提升行动，用

3、三年左右时间，进一步提高勘察设计文件审查一次合格率、勘察设计和施工质量检查合格率、建筑材料质量监督抽检合格率，同比降低一般安全事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故；确保工程质量安全管理制度得到进一步完善，工程质量安全主体责任落实更加到位，工程质量安全监管水平明显提高，质量安全管理信息化技术运用得到进一步强化，全区工程质量安全总体水平得到明显提升。三、重点任务（一）强化质量安全责任落实1、强化和落实工程建设参建各方责任。要强化建设单位的首要责任和主体责任落实，进一步强化建设、勘察、设计、施工、监理的五方主体责任和设计文件审查机构、建设工程检

4、测机构、监测单位等单位的法定责任落实。在工程项目开工前，五方主体法定代表人必须签署授权书，明确本单位责任人，强化质量安全责任的落实；要求有关单位按照规定在建筑物、构筑物的明显部位镶刻建筑铭牌，标注竣工时间，建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称等，公示责任主体。2、强化和落实项目负责人和其他关键岗位人员的责任。建设单位项目负责人依法对工程质量承担全面责任；进一步强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，加大执业责任追究力度。进一步加强施工项目经理、总监理工程师、施工项目技术负责人、质量员、安全员等关键岗位人员的责任落实。3、强化和落实施

5、工一线作业人员质量安全责任。一是施工作业人员应当按照规定参加教育培训和业务学习，督促施工企业做好工人技能分级管理，加强培训记录和持证上岗的现场核查。加强与市、区相关部门、岗位考核机构的沟通协调，大力培训建筑工人，不断提高产业工人素质。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；从事特种作业的施工人员应当持证上岗。二是按照《关于在本市建筑工程施工现场推行作业人员实名制管理的通知》要求，全面落实施工作业人员实名制管理制度，要求施工单位及时将有关信息输入“上海市建筑工程作业人员实名制信息系统”，做好人员信息采集、进退场登记等工作。对施工企业未按要

6、求实施实名制管理的，责令其限期整改；拒不整改的，记入企业信用档案，并取消施工企业和项目经理参加本区相关评优评奖资格。三是在涉及结构安全和重要使用功能的分部分项工程施工时，要求施工单位设置重要工序施工质量责任铭牌，将施工质量安全责任分解到班组长、作业人员。4、强化和落实行政管理部门质量安全监管责任。各相关职能部门应依法监督抽查在建工程各参与单位的质量和安全行为，以及质量和安全管理体系和责任制落实情况；依法查处违反建设工程质量和安全法律、法规、规章和技术标准的行为。（二）提升工程项目质量安全管理水平1、全面提升勘察、设计质量水平。勘察、设计是决定工

7、程建设质量的首要环节。一是要贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，倡导开展建筑评论，拒绝影响城市环境的丑陋建筑，拒绝为追求建筑效果而忽视抗震性能建筑，促进建筑设计理念的融合和升华。二是完善激励机制，引导激发优秀设计创作和建筑设计人才队伍建设。探索建立大型公共建筑工程后评估制度。三是要完善勘察设计质量管理制度，加强企业内部质量管理体系建设，开展勘察设计质量标准化工作，强化质量过程控制。四是要完善勘察设计质量管理制度，加强企业内部质量管理体系建设，强化质量加强勘察设计文件技术交底和变更管理，落实勘察设计单位施工现场服务有关工作。2、全

8、面提升工程项目施工质量总体水平。一是严格按照《上海市建设工程施工质量标准化管理办法》全面开展质量标准化工作。建立质量管理标准化制度和评价体系，督促施工