工业保增长、促发展行动方案-吉林省工业和信息化厅

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1、附件12016年全省工业稳增长、调结构、增效益专项行动方案为贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照《国家工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案》和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的工作要求，确保工业经济平稳健康发展,推动工业经济提质增效升级，实现“十三五”良好开局，经研究，决定在2016年开展全省工业稳增长、调结构、增效益专项行动。为此，特制定方案如下。一、总体思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家工业和信息化工作会议及省委十届六次全会、全省经济工作会议总体部署，围绕省委、省政府“三个五”战略，结合“建功十三五”主题实践

2、活动，扎实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务，全力确保全省工业经济稳增长、调结构、增效益各项目标任务的实现。（二）主要目标—29—1.工业运行指标：全省规上工业增加值增长5.5%左右；利润继续保持在千亿级水平；产销率维持在97%以上。2.工业投资指标：工业固定资产投资和技术改造投资同比均增长8%。技术改造投资占工业固定资产投资比重达到60%以上。3.民营经济指标：全省民营经济主营业务收入3.5万亿元，同比增长7.2%；实缴税金763亿元，与上年持平；从业人员727万人，同比增长2%；企业户数25.9万户，同比增长10%；个体工商户144万户，同

3、比增长6%；增加值占GDP比重达到50%以上。二、重点工作任务（一）着力推动工业经济稳增长1.加强工业生产组织，强化工业经济运行风险的预研预判。各级工信部门要针对年度目标任务，进一步制定完善可操作、见实效的稳增长政策和措施办法，加大工业生产组织力度。要强化对重点地区、重点行业、重点大企业和重点增量企业精准调度、监测、分析，准确把握工业运行态势，对经济运行中的潜在风险及时做出预研预判，为省委、省政府决策提供依据。各级工信部门要加大对本地区重点企业、重点工业项目的监测力度，对重点企业重大生产波动务必在24小时内逐级上报。2.推动重点大企业平稳发展、增量企业快速发展和工

4、业新增量生成。推动重点大企业平稳发展。—29—集中要素资源向全省重点大企业倾斜，积极帮助企业协调解决要素保障、市场开拓、惠企政策落实等方面存在的困难和问题，帮助扩大生产、提高负荷，推动其发挥工业经济“稳定器”作用。推动重点增量企业快速发展。继续加大对竞争力强、成长性好的重点增量企业政策扶持力度，帮助其成长壮大，形成支撑工业经济增长的新动能。推动工业新增量生成。实施中小企业入规升级专项行动，实施分类指导，强化政策扶持，千方百计帮助其实现快发展。3.全力做好“四项对接”。开展银企保对接。加强区域“助保金池”管理机构绩效考核，完善对金融机构激励和约束机制，督促金融机构简

5、化业务办理流程，提高审贷效率。各级工信部门要积极争取各级政府和财政部门大力支持，千方百计筹措资金进一步扩大“助保金池”在重点产业园区和县（市）的辐射范围。开展产需对接。会同住建部门围绕城市地下综合管廊建设和棚户区改造，适时开展由通钢、亚泰等省内建材生产企业和建设单位共同参加的产需对接活动。组织相关企业积极参加各类展会，提高产品知名度，扩大市场占有率。配合一汽、长客与国内外重点目标客户进行走访对接，帮助企业积极争取订单、扩大市场份额。开展上下游配套对接。围绕长客动车组检修和关键配套产品升级、新能源汽车动力电池等关键领域，组织上游大企业和下游配套企业群间的协作配套活动

6、，鼓励配套关联企业联合签约或竞标，不断提高大企业本地配套率、延伸产业链条。开展生产要素供需对接。掌握供需动态，突出骨干企业，统筹做好工业企业煤电油气运等要素供给。重点在采暖期内，协调中石油、中石化、省能源局等相关单位做好一汽等特大企业冬季天然气供应保障。—29—4.推动各市（州）、县（市）工业经济稳增长。各级工信部门要按照方案总体部署，结合全年计划和工作重点，对年度目标任务进行细化分解。省工信厅将通过开展现场办公、定点调研、督查推进等方式，不定期深入地区进行督导检查，并结合工业运行中出现的苗头性、倾向性问题，进一步研究细化工作任务和保障措施，努力推动年度目标任务的

7、完成。5.加大政策扶持力度。对2015年及当前执行的各类扶持政策进行认真梳理，对效果较为明显的政策应报请各级政府争取继续执行。按照国家和省政府部署，研究制定我省重大技术装备、新材料、关键零部件首台（套、批次）认定奖补管理暂行办法，促进企业技术创新，引领高端装备业发展。研究制定促进一汽自主品牌汽车在我省扩大销售的奖励政策措施，重点支持奔腾天然气出租车推广使用，完善新能源汽车推广奖补政策。围绕去产能、创业创新、智能制造、培育新兴产业等重点任务，紧密跟踪、积极对接、全力争取国家各项试点政策和专项资金（基金）支持，最大限度把国家政策资源转化为推动我省工业经济发展的强大动力

8、。（二）着