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《资源、环境管理与经济发展——发展中国家的资源环境管理与经济政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、·4。口13,,3第卷第期中国人资源与环境!!年∀月#∃州%&∋&()%∗+∋,,−./∋(−#./%,0.,1+−∋,2.,∗2564,!!资源、环境管理与经济发展一发展中国家的资源环境管理与经济政策767436789:76;7<65=>?>≅56ΑΒ著Χ世界银行高级顾问Δ杨宜勇邱天朝编译〔国家计划委员会Δ,摘要在许多地区自然资源基拙Χ通常是经济发展的关健Δ正受到人口迅橄增长的成胁和破,,。坏只有进行有效的政策干预才能改变国家经济生活中与环挽有关的开发利用资源的各种活动因此,自然资。源管理应该成为宏观经济与部门经济中必须考虑的问题政府要消除有关的制度和,,,,体制方面的津
2、碍制定新的政策和法令以增进部门问的合作遇免权限重受防止由于既得利益的影响使新政策不能发挥效力。,尤。环境管理与经济发展是当今世界其是发展中国家所面临的重大问题之一它涉及到、,Ε,矿,许多复杂的综合性的具体问题诸如水电站大坝与水库建设产资源开发灌溉工程的,、、、发展土地复垦森林砍伐过度放牧Χ这是引起土壤侵蚀水库及河道淤积和洪水灾害的主要,、,原因Δ城市过度拥挤对人体健康的威胁Χ清洁水供应不足污水和废物处理设施短缺等Δ空气污染等等。发展中国家所面临的严重和普遍的环境间题,既是其贫穷落后的结果,也是其贫穷落后的原因。,。然而也有一些理由使我们对此间题可以持谨慎的乐观态度其中一个原因是发展中国,
3、,家的领导阶层和政府部门以及许多社会团体和机构正日益认识到这一问题的严重性针对这些问题逐渐开始了一些研究工作。经济政策是否合理或可行,要通过其对环境的影响进行,。评价并采取了一些措施防止环境破坏或减轻破坏的后果,。,同时我们还发现经济发展和环境保护的目标并非一定是相互冲突的相反大多数的,经,。情况下济发展和环境改善可以同时实现两者互相促进大多数环境破坏是知识缺乏或者政策短视造成的。系统的分析与评价往往证明,较好的经济效果Χ传统的效益一成本意义上,、。Δ可以通过更加注意环境保护和重视环境价值的较明智的政策及行动来取得环境学家“”,“”。和经济学家不是天生的对手而是盟友一、传统的环境管理面临
4、改革,正忽视自然资源管理或者自然资源管理不力的后果在许多发展中国家明显地显示出,,,来理论上可更新的土地资源和淡水资源实际上正以惊人的速度在减少对已经十分脆弱Ε收稿日期!!一Φ!一ΦΓΕ、第期杨宜勇等资源环境管理与经济发展的经济发展基础构成严重威胁。最贫穷的国家,其生存与发展愈依赖于自然资源基础,并通,。常具有相对较高的人口增长率对环境退化的影响抗御能力往往也最差其中部分原因是由于,资金短缺和人们的文化技术素质较低严重限制了他们当依赖自然资源不能再维持生存时。而,,。转向其它的经济活动且越是这些国家中的贫穷者因环境退化受到的危害越大,“”,传统的环境管理是投资兴建以环境目标为主的工程如
5、植树造林或者三废处理计划或是在建设其它工程时必须同时采取措施防止对环境的影响。这种以修建工程为主的措施十,,。还必须、。分必要也应继续下去但仅仅依靠这种措施是不够的实行更综合更广泛的政策传“”、,而不,统环境管理着重事后治疗单项目治理是着眼于环境破坏的根本原因所以无论在,工业化国家还是发展中国家它都没有触及问题的实质资源环境问题的解决更多的取决。—于社会经济运转的方式而不是技术方面的问题与环境有关的人类活动及政策实际上在社会政策、宏观经济政策和部门政策中处于十分核心的地位,特别是在有关农业、能源、工业、国内外投资、财政、金融、贸易、收入分配和地区规划等方面,尤其如此。因,,此以工程项目治
6、理为主的传统环境管理应补充以把环境和自然资源管理直接纳入。Ε一是经济和社会发展政策中的管理方法它可以由两种途径来实现通过投资计划支持环境管,二、、理和自然资源保护目标是通过经济的社会的制度的政策与刺激来影响和约束有关资源环境管理的政府机构、资源利用大户的行为和无数小规模的资源开发利用活动。工程技术治理,Ε、措施还需要进一步加强必须同时研究下列问题ΧΔ从经济和社会标准Χ包括受害者利益以及后,、Η、,代利益Δ来看自然资源退化的特点动态和严重程度ΧΔ自然资源退化的根本原因ΗΧ、、。包括人为原因和自然原因∀Δ可行经济社会和制度政策的合理干预范围二、自然资源退化的损失与代价Χ一Δ国家收人和经济增
7、长核算,土地和。无论从生态角度还是从经济角度来看水资源管理都是一个十分紧迫的问题在,、发展中国家高债务负担压力贸易条件恶化与自然资源和环境退化引起的严重经济损失相。,,伴随许多实例表明环境保护措施包括政策措施和工程措施即使以狭义的效益一成,—。,本方法分析也具有可接受的投资回收率一般情况下人们很少从宏观经济的层次对可更,新自然资源的消长进行系统的综合考虑但最主要的经济战略规划和决策正是在这个层次上做。虽然许多经济活动都依赖于可更新自
