发展和谐劳动关系的挑战与进路wc

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1、第25卷第6期中国劳动关系学院学报Vo1.25No.62011年12月JOURNALOFCHINAINSTITUTEOFINDUSTRIALRELATIONSDec.2011［劳动关系研究］*发展和谐劳动关系的挑战与进路吕国泉，李嘉娜(中国工运研究所，北京100865)［摘要］从工会的角度来探讨发展和谐劳动关系，是研究劳动关系问题不可或缺的一种视角维度。我国明确把发展和谐劳动关系作为社会管理的基本理念，在宏观层面提供政策体制保障，在微观层面建立健全劳动关系协调机制，使劳动关系总体保持协调稳定。与此同时，由于劳动关系类型的多样化趋向、职工队伍来源及构成出现新的变化、劳动关系运

2、行环境信息化网络化和社会化、劳动关系标准和影响出现国际化趋势等，发展和谐劳动关系面临着诸多挑战，亟待探寻符合我国国情的基本进路。其一，把握发展和谐劳动关系的目标原则;其二，强化政府的主导地位;其三，推动企业建立健全工资集体协商机制;其四，建立健全劳动关系矛盾预防和调处机制;其五，发挥职工的主体作用;其六，提升工会发展和谐劳动关系的能力水平。［关键词］劳动关系;和谐;发展;挑战;进路［中图分类号］F249.26;D412.6［文献标识码］A［文章编号］1673－2375(2011)06－0013－06当前发展和谐劳动关系成为我国社会最热的2006年10月党的十六届六中全会通过

3、的高频词之一，那么从工会的角度看劳动关系究竟《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决怎样和谐、如何发展?对于这个问题的探讨是研定》，首次明确提出“发展和谐劳动关系”。2010究劳动关系课题不可或缺的一种视角维度。通过年10月党的十七届五中全会进一步强调“构建梳理我国发展和谐劳动关系的主要做法，分析当和谐劳动关系”。2011年2月中央举办的省部级前面临的新情况新问题，旨在探寻符合我国国情主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，把的基本进路。构建和谐劳动关系作为加强和创新社会管理的重一、我国发展和谐劳动关系的主要做法要内容，3月十一届全国人大四次会议审查批准当前我国劳动关系总

4、体是协调稳定的，以的“十二五”规划纲要，首次专门设立“构建和《劳动法》、《工会法》为基础的劳动法律体系基谐劳动关系”一节。国家提出以人为本的科学发本形成，以政府宏观调控、市场自由调节、企业展观、以社会建设为重点的和谐社会观，由重视自主调整为主要内容的劳动关系协调机制逐步建经济建设向重视社会建设转变，以劳动关系和谐立，与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动促进社会和谐，集中体现了党和政府对劳动者、关系初步形成，职工权益得到了较好地实现和保对劳动关系问题的高度重视，为发展和谐劳动关障。系奠定了重要的思想根基。我国工会奉行发展和(一)把发展和谐劳动关系作为社会管理理谐劳动关系的理

5、念，主张劳动者和经营管理者尽念管具体利益有差异，但根本利益是一致的，可以*［收稿日期］2011－09－21［作者简介］吕国泉(1964—)，男，湖北武穴人，中国工运研究所所长，主要从事劳动关系与工会理论研究;李嘉娜(1980—)，女，湖北黄石人，博士，中国工运研究所助理研究员，主要从事劳动关系与劳动法研究。·13·第六期中国劳动关系学院学报2011年12月而且应该在协商、协调的基础上形成和谐的劳动位民主管理制度。在国有、集体及其控股企业中关系，这正是构建和谐社会的题中应有之义。建立职代会制度，实行厂务公开，逐步向非公有(二)在宏观层面为发展和谐劳动关系提供制企业拓展，推进区

6、域性行业性职代会制度的建保障设，在公司制企业建立职工董事职工监事制度。1.推动劳动立法与执法。自1994年《劳动截至2010年9月底，实行职代会制度的企事业法》颁布以来，我国出台一系列劳动法律法规，单位225万个，覆盖职工1.5亿人;实行厂务公共计60多部(件)。31个省(区、市)制定或开制度的企事业单位211.3万个，覆盖职工1.41修改了地方《工会法》实施办法，22个省(区、亿人;建立区域(行业)职代会9.1万个，覆盖市)制定了集体合同法规规章，25个省(区、企业75.3万个，覆盖职工3397.2万人;全国已市)制定出台了企业民主管理的地方性法规31建工会的公司制企业中

7、，建立董事会17.3万个，个，构成了比较完备的劳动法律体系，为发展和其中建立职工董事制度的企业8.1万个，建立监谐劳动关系提供了有力的法律保障。各级工会积事会12.2万个，其中建立职工监事制度的企业极参与《劳动合同法》、《社会保险法》、《职业8.1万个。病防治法》等劳动法律法规的研究制定与贯彻实3.建立以预防和调解为主的劳动争议调处机施，配合人大、政府、政协及有关部门开展执法制。在贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》中，工检查。会承担参与协商、主持调解、参加仲裁或诉讼活2.建立完善三方机制。1990年，全国人大动的重要职