中国烟草产业发展研究

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1、吉林农业大学博士学位论文中国烟草产业发展研究第一章导论1．1选题依据和研究意义烟叶生产广泛分布在全国约22个省500多个县，每年有300多万个种植农户，涉及超过1500万农村人口。截止至U2007年底，我国还有3l家卷烟工业企业，400多家地级市烟草商业企业。卷烟工商企业就业职工约50万人，卷烟零售商户490万户，其中多数是个体商户，卷烟销售成为涉及1000多万人口经济收入的一个重要就业渠道。由于烟叶种植集中分布在云南、贵州、河南、四川、湖南、湖北、黑龙江等经济发展相对落后的中西部地区，烟草业的发展不仅对这些地区的农业结构调整和农民增收具有重要影响、对当地的扶贫

2、开发也具有重要意义。烟草行业同时是一个极其特殊的行业。目前我国明确实行国家专卖制度的只有烟草。这主要因为烟草具有顽固嗜好性，对人体健康有不利的影响。因此，烟草行业一方面要满足消费者的需求，另一方面又不能无限制地发展。为此各国都对烟草行业实行高价重税、“寓禁于征一的政策，其结果导致烟制品成为高税商品。烟草税收为各国政府财政收入的重要来源之一。烟草商品的税收包括进口关税和面市商品的消费税和增值税等。由于对烟草制品的需求缺少弹性，因此其税收很可观。1992年世界各国政府对烟草行业征收的总税收额估计在1400亿美元以上，约占世界各国政府总税收额的3％。烟草行业是我国国民

3、经济中重要的贡献性产业。烟草税收是中国财政收入的大项，有许多年份成为税收的第一行业。据统计计算，1982—2007年的26年间，中国烟草行业税利总额达到25208亿元，是同期国家税收总额的9．1％、财政收入的8．5％，其中税收总额达到17390亿元，是同期国家税收总额的6．3％。1988-1998年连续11年间烟草税收超过当年国家财政收入的10％。烟草税利近年呈加速增长趋势，1982-2000年的19年间中国烟草行业税利总额为9326亿元，而2001-2007年的7年间烟草行业税利总额达到了15880亿元。特别是对一些种烟和卷烟加工比较集中的省份和地区，烟草税高

4、达地方税收总额的60％以上。1990-1999年10年间云南省烟草累计实现“两税一13158亿元，占全省财政总收入的三分之二以上。2004年云南省草“两税斗收入达至U412亿元，占全省财政总收入660亿元的62．4％。2001年中国加入世界贸易组织以后，中国烟草业就不可避免地加入到世界市场中去，在享受其中便益的同时，也必须承担相应的责任和义务。加入哪前后，中国烟草业一片“狼来了”的惊恐。6年多过去了，中国烟草业并没有受到太大的冲击，加入WTO前后的关于中国烟草业如何遭受冲击的许多研究论断大多数被证明是不正确的，并没有成为现实。但是加入WTO对中国烟草业的影响却是

5、实实在在的。除1。两税”指烟草消费税和增值税。1吉林农业大学博士学位论文中国烟草产业发展研究了相关法律法规的修改、废止、增加和完善外，中国烟草产业组织正在朝着国际化的方向进行着脱胎换骨的变化，同时，中国烟草管理体制、专卖专营体制和各市场主体的利益关系正在朝着顺应国际化潮流、符合WTO规则的方向在努力地改进和完善。具体表现为卷烟工业的重组整和、卷烟品牌的淘汰和优化迈出了坚实的步伐。卷烟加工企业从2000年的146家减少到2007年的31家，卷烟牌号由2000年的1181个减少到2007年的173个，其中前10个品牌集中度提高至037％。众所周知，我国是一个烟草大国

6、，但同时又是一个烟草弱国。中国是世界烟草第一大国，产销量均占世界的30％以上，但我国烟草却缺乏国际竞争力。目前我国还没有一个巨型跨国烟草公司，也没有一个国际知名的卷烟品牌，我国烟草业“大而不强”是不争的事实(吴健安2000)。从国际烟草业范围来看，中国烟草产业不能影响更不能代表国际烟草业的走向。中国烟草企业没有国际名牌卷烟产品以及不能形成规模经济是中国作为烟草生产大国不能成为烟草经济强国的重要原因。以烟草加工业为例，1999年国际通行的衡量市场集中度的“四厂商指数”(最大的四家企业产量占整个行业总产量的比重)仅为30．4％，而美国的同一指标为97．5％(郝冬梅2

7、001)。2005年全国最大的卷烟企业玉溪红塔烟草(集团)公司年销售卷烟只有287万箱，同年全球第一大烟草公司一奥驰亚集团卷烟销量达至JJl980万箱，其第一大品牌一“万宝路"当年的销量高达925万箱，是中国第一大品牌“白沙"的6．2倍。中国加入世界贸易组织已经6年多了，对烟草业保护的过渡期已经结束。面对烟草业的国内市场国际化、竞争对手多样化、竞争含义多元化、竞争内容多向化的格局，中国烟草业现有所采用的措施是否可以从容应对，下一步中国烟草的改革方向在哪里，如何从产业链的角度协调烟草产业各个市场主体的利益关系、完善产业组织结构、真正做到提高国际竞争力，政府是否应该

8、放松管制、使烟草业直接受