港澳服务提供者含义

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1、港澳服务提供者含义按照《安排》附件4《关于开放服务贸易领域的具体承诺》，内地在18个服务贸易领域扩大对香港和澳门的开放，制定了一系列优惠措施。但是，香港、澳门都是著名的自由港也是外国对华投资的中介地，许多外国公司特别是一些大的跨国公司都在香港、澳门设有分支机构，如果对香港公司、澳门公司没有一个明确的界定办法和界定标准，那么跨国公司即可以港、澳公司的名义，享受《安排》中规定的优惠条件进入内地，突破我国加入世贸组织承诺中争取的保护期，对我国正在成长中的服务业带来冲击。因此，《安排》专门设立附件5《关于服务提供

2、者定义及相关规定》，对香港、澳门服务提供者的界定标准和程序作了规定。一、香港、澳门服务提供者的判定标准（一）服务提供者的定义《安排》中的香港服务提供者和澳门服务提供者，是根据世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）和其他自由贸易协定的规定和惯例而采用的称谓。一项服务的生产、分销、销售的主体，就是服务提供者，即提供这项服务的任何“人”，包括“自然人”或“法人”。《安排》中香港服务提供者或澳门服务提供者中的“自然人”就是香港、澳门的永久居民，“法人”就是在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立的香港公司、澳门

3、公司。（二）港、澳服务提供者的界定标准港澳服务提供者享受《安排》中的待遇需要满足以下条件：当其为“自然人”的时候，应提供有关材料证明其为香港、澳门的永久性居民或永久性居民中的中国公民。当其为“法人”的时候，应在香港、澳门根据当地法律注册或登记设立，并在香港、澳门从事了一定年限的实质性商业经营。“法人”注册或登记、从事实质性商业经营的含义为：1．“法人”必须根据香港、澳门的法律注册或登记设立香港“法人”应根据香港特别行政区《公司条例》或其他法律注册或登记设立，取得商业登记证，需要特殊许可的行业，如银行、保险

4、业的公司，还应取得相应的牌照或许可。澳门“法人”则应根据澳门特别行政区《商法典》、《商业登记法》或其他法律登记，取得商业登记证和有关牌照或许可。香港、澳门“法人”在注册或登记方面的规定不同，是因为两个特别行政区的法律不同。在香港，所有形式的商业实体经商运营都要到商业登记处登记，以公司（Corporation）法人形式登记的还需要到公司注册处注册。而在澳门，所有形式的商业实体只需进行商业登记即可。《安排》还规定，在香港、澳门登记的外国公司的分公司、办事处、联络处、“信箱公司”等，都不属于香港、澳门服务提供者

5、。这是因为它们不是根据香港、澳门的法律在香港、澳门设立的公司，不是香港、澳门的法人，甚至不是独立的法人或没有在香港、澳门从事实质性商业经营，因而不能享受《安排》的待遇。2．服务提供者应从事实质性商业经营世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）引出了实质性商业经营（SubstantiveBusinessOperations）的概念。香港、澳门都是自由港，在香港、澳门注册或登记成立公司比较容易，如果不对实质性商业经营进行量化界定，外国公司很容易在港澳设立空壳公司，利用《安排》进入内地市场，使内地在世贸组织中

6、争取的对国内服务业的保护期失去意义。为此，《安排》规定了确定实质性商业经营的5条标准，具体为：第一，业务性质和范围的要求。香港、澳门的服务提供者在香港、澳门从事业务的性质和范围，应包含拟在内地从事业务的性质和范围。港澳服务提供者在香港、澳门没有从事过的业务，不能按照《安排》规定的条件在内地申请经营。第二，经营年限的要求。香港、澳门的服务提供者应在申请享受《安排》待遇前，在香港或者澳门注册登记设立后从事经营3年以上（建筑及相关工程服务、银行、保险领域为5年）。对于外国公司通过收购或兼并方式（即通过买壳）取得

7、符合条件的香港、澳门服务提供者控制权一年后，才能申请享受《安排》的待遇。第三，缴纳税款的要求。香港、澳门的服务提供者应在香港、澳门依法缴纳利得税（澳门为所得补充税）。通过缴纳经营所得税款体现具有实质性商业经营的行为。第四，业务场所的要求。香港、澳门的服务提供者必须拥有或租用业务场所进行经营，其业务场所的规模应与其业务范围和规模相符合。第五，雇佣员工的比例要求。香港、澳门服务提供者在香港、澳门雇用的当地员工，应为其在港澳雇佣所有员工的一半以上。另外，考虑到法律部门的特殊性，《安排》中将法律服务部门“法人”的

8、要求单独列出，其6条界定内容是注册设立与实质性商业经营的标准在法律领域的要求的具体体现。《安排》中对香港、澳门服务提供者的界定，没有以资本来源、人员国籍等条件为判断标准，而以根据当地法律注册登记设立并从事实质性商业经营为判定标准，符合世贸组织的规定。这种判定方法没有排除按照港澳法律注册设立、长期在港澳经营、对港澳经济做出贡献的外资公司，鼓励它们继续扩大在港澳和内地的经营活动，继续发挥香港、澳门对内地投资贸易的中介地和平台作用，