改善民生扩大内需ppt培训课件

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1、改善民生扩大内需09物本赵晶——我国居民消费总量不及美国1/6虽然全球金融危机目前得到一定控制，但世界经济仍处于失衡之中。其中突出的问题是，当美国人储蓄太少消费太多时，中国人却是储蓄太多消费太少。结果是一个不对称的国际贸易成绩。2010年上半年，中国的经常帐盈余达到GDP的10%，到目前为止，中国已累积实现2.45万亿美元的外汇储备，而政府又用这笔钱购买了近9000亿美元美国国债，让美国人继续借钱和消费。这是一个奇怪的现象。中国人创造的财富却让美国人消费，而中国人却因各种原因消费过少。尽管政府决策层多年来鼓励中国人增加消费，但很多

2、人仍更情愿储蓄，而非消费。因而“中国人为什么不消费”被许多国外媒体所质疑，认为中国人忙的只是生产、投资，无法为世界生产力提供受纳之地。当然，也许有人会说，中国人不是一点都不消费。中国现已成为全球最大汽车消费市场过去十年内消费者消费额每年增长8个百分点。但这只是表面现象，与中国经济总量比起来，中国人花的就太少了。消费额仅占GDP总量的35%,仅仅是美国的一半，比大多数亚洲国家也低许多。与此相应，中国的总储蓄率从1996年的36％上升到2009年的51％。美国消费多中国消费少说明什么世界上最大经济体的领导人11月12日同意抑制储蓄和开支

3、的“持续严重失衡”，但把如何确认和纠正失衡的棘手决定推迟到明年。这项折衷协议是G20集团领导人两天首尔峰会的结果。奥巴马政府称这一结果是一项成就，因为它反映了一种共识：美国消费过多，中国消费过少的长期经济格局再不能持续。（11月15日新华网）为什么在一个钱越来越多的年代，中国大众的消费能力与信心没有随着GDP同步高速增长？反而，在拉动经济增长的三驾马车中，消费所占的比重呈下降趋势。设想一下，如果13亿中国人都能如美国人一样，不用为基本的生老病死太过费心，还会如现在这样，偶有余钱就想着存银行吗？中国还没有建立起完善良好的社会保障体系，

4、住房、医疗、教育对许多人来说是“三座大山”，有这“三座大山”在面前，哪还敢在其他方面多消费呢。问题是，投资、出口消费仍是中国经济增长的模式，且消费仍被放在末端。然而，消费没有动起来，投资再多又有何用？当前，国内许多行业产能过剩和重复建设已耗去大量资金，而中国人消费水平却原地踏步，这无疑是严重的角色错位。因此，目前中国的经济增长方式迫切需要进行调整。即把过去大部分资金用到了企业和设备的投资上，调整到促进消费上，真正改变中国人“不敢消费”“不敢花钱”的局面。影响消费的因素是什么？如何刺激消费？一、专家说：十项措施提高居民消费水平国内现状

5、●尽快提高国民社会保障水平　　●抓紧调整国民收入分配结构　　●应该提高个人所得税起征点　　●采取各种直接刺激消费措施　　●投资结构向民生向消费倾斜　　●实行有区别的消费信贷政策　　●发展直接服务消费的服务业　　●扩大居民的资本性收入来源　　●用国有股分红提高居民收入　　●减持国有股以充实各级财政夏斌国务院发展研究中心金融研究所所长人们在分析中国居民消费率偏低的原因时，往往从居民储蓄率偏高去找原因，如亚洲文化因素、社会保障不健全等。这自然是原因之一。但是，是什么推动我国总储蓄率从1996年的36%上升到2007年的5

6、1%？原因不在居民而在政府和企业部门。研究提高中国居民消费率，一要研究如何促进居民储蓄向消费的转化。二要研究如何进一步缩减企业和政府部门的储蓄率，从而提高居民的可支配收入，使居民在相对更高的收入水平基础上提高消费率。三是通过改变投资的内部分配结构，大力发展服务业，以进一步开发与挖掘新的消费潜力。采取的对策应是有针对性的、综合的：首先应尽快提高国民的社会保障水平，扩大社会保障的覆盖面，确保在医疗、教育、养老等方面让国民无后顾之忧。第二，抓紧国民收入分配结构的调整。通过对低收入群体加薪，提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过二次分配改革，

7、缩小收入分配不公现象，以进一步扩大低收入群体的消费。　第三，应该提高个人所得税起征点，目的是提高以工资收入为主要收入的中产阶层消费能力。　　第四，鼓励各级政府继续有条件地采取各种直接刺激消费的措施。包括发消费券、“家电下乡”补贴、车辆购置税减免等各项政策。　　第五，调整投资结构中向民生、向消费基础设施倾斜的力度，以少量的投资刺激广大的农村消费。第六，实行有区别的消费信贷政策。对居民真正用于耐用消费品和教育等支出，应大力发展各类消费信贷产品。第七，细心研究人均GDP在3000-5000美元区间居民消费升级需求和人口逐渐趋于老龄化

8、中的消费需求，鼓励政府资金引导、与民间资金捆绑使用，并辅以税收、房建、医疗改革等多种政策优惠支持，大力发展直接服务于消费的服务业。第八，积极培育扩大居民消费能力的资本性收入来源。眼前，在刺激经济复苏的巨大投资中，应该充分做到“让利于民