深圳市食品生产经营风险分级分类监督管理办法（征求意见稿

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1、附件1深圳市食品生产经营风险分级分类监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了强化深圳市食品（含食用农产品、保健食品）生产经营风险管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，保障食品安全，根据《食品安全法》《广东省食品安全条例》《深圳经济特区食品安全监督条例》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称风险分级分类监督管理，是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，根据食品生产经营者信用记录和所生产经营食品的安全风险程度，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。第三条食品药品监督管理部

2、门对本行政区域内食品生产经营者实施风险分级分类监管管理，适用本办法。第四条市食品药品监督管理局负责制定本市食品生产经营风险分级分类管理制度，负责直接监管的食品生产经营者风险等级的划分，并根据划分的等级开展分类监督管理；指导和检查全市食品生产经营风险分级分类管理工作。各区食品药品监督管理部门负责制定本辖区食品生产经营者（市局直接监管的除外）风险等级划分，结合本行政区域内实际情况，组织实施食品生产经营风险分级分类管理工作。第五条食品生产经营风险分级分类监督管理工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、科学公正的原则。第六条食品药品监督管理部门对食品生

3、产经营风险等级划分，应当结合食品生产经营企业风险特点，从生产经营的食品类别、经营规模、消费对象等为风险因素，确定风险等级，并根据监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等风险因素变化实施动态调整。食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险（低风险）、B级风险（中风险）、C级风险（较高风险）、D级风险（高风险）四个等级。第七条食品生产经营风险评定周期为一个自然年度，在一个评定周期内原则上只进行一次风险分级评定。第八条食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门的风险分级管理工作，不得拒绝、逃避或者阻碍。第二章食品生产企业风险分级第九条食品生产

4、企业风险等级的划分，以其生产的产品类别作为主要风险因素，确定风险等级，并根据实际情况实施动态调整。生产多类别食品的，原则上应当选择风险较高的产品类别确定该食品生产企业的风险等级。第十条食品生产企业风险分级分类：（一）A级风险:调味品、饼干、罐头、糖果制品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、可可及焙烤咖啡产品、食糖、淀粉及淀粉制品、其他食品。（二）B级风险:粮食加工品、薯类和膨化食品、油脂及其制品、饮料、糕点、方便食品、冷冻食品、速冻食品、水果制品、蛋制品、水产制品、豆制品、蜂产品。（三）C级风险:食用油、肉制品、乳制品、酒类、特殊膳食

5、食品、保健食品、食品添加剂。（四）D级风险:特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品。食品生产加工小作坊参照C级风险实施分级分类监管。第三章食品经营企业风险分级第十一条食品经营企业风险等级的划分，以其经营的产品类别、业态及规模作为主要风险因素，确定风险等级，并根据实际情况实施动态调整。第十二条餐饮服务单位风险分级分类：（一）A级风险:从事不含糕点类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等餐饮服务经营者。（二）B级风险：经营面积在3000㎡以下（不含3000㎡，以下同）、从事含糕点类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等餐饮服务经营者；就餐人数在

6、2000人以下的单位食堂（不含学校食堂）；仅在本地级市（含地级以上市，以下同）行政区域内经营的餐饮管理企业。（三）C级风险：经营面积在3000㎡以上（含3000㎡，以下同）、从事含糕点类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售等餐饮服务经营者；就餐人数在2000人以上的单位食堂；学校食堂（含托幼机构、校外午托等）；跨地级市经营的餐饮管理企业;集体用餐配送单位、中央厨房、食品经营连锁企业总部。食品经营小摊贩按照A级风险实施分级分类监管。第十三条食品经营单位风险分级分类：（一）A级风险:普通预包装食品、保健食品和不含散装熟食类食品的销售企业。（二）B

7、级风险:特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品销售企业；含散装熟食类食品的销售企业。（三）C级风险:跨地市经营的食品经营连锁企业总部；食品添加剂销售企业；散装酒类的食品经营企业。（四）D级风险：跨省经营的食品经营连锁企业总部。校园周边食品流通经营主体按照B级风险实施分级分类监管。第十四条食用农产品经营企业风险分级分类：（待定）（一）A级风险:销售“三品一标”食用农产品、农产品生产企业和农业合作组织所生产的食用农产品销售者。（二）B级风险:市场食用农产品销售者；销售食用农产品的商场、超市、专营店；食用农产品零售市场开办者。（三）C级风险:食用农产品批

8、发市场开办者；（四）D级风险:辐射全国、市场占有率高的特大型食用农产品批发市场开办者。第三章分类监管第十五条食品药品监督管理部门根据食品