坚持创新推动 推进文化强市——合肥加快文化产业发展主要探索与实践

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1、万方数据《中共合肥市委党校学报)2012年第2期董论园地坚持创新推动推进文化强市——合肥加快文化产业发展主要探索与实践瞿辉王德桡王飞(合肥市委政研室，安徽合肥230031)【摘要】加快文化产业发展。是转变发展方式，增进民生幸福之需，是合肥全力打造现代化新兴中心城市、朝着全国有重要影响力的区域性特大城市迈进的重要实践课题。本文从合肥“十一五”以来文化产业发展实践出发．概括了当前及未来一个时期合肥加快文化产业发展的主要探索路径和举措，即以改革创新为动力、以新兴业态为重点、以统筹的思路谋划推进、以科技融合为路径、以政策支持为保障。【关键词】合肥

2、文化产业发展加快文化产业发展，是全面建设小康社会，满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是落实科学发展观，加快发展方式转变的重要载体，也是合肥加速城市化和城市现代化进程中面临的重要课题。“十一五”以来，合肥在推进经济大发展、城市大建设的同时．主动顺应文化大发展大繁荣的时代趋势，坚持创新推动，努力提升城市文化软实力。推动文化产业的跨越发展。在全国省会城市中，合肥主要经济指标增速持续位居前列，总量位次不断前移．地区生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值分别达到第15位、第9位、第1l位，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到第13

3、位、17位。今年一季度，合肥经济继续保持平稳较快发展势头，完成GDP860．9亿元。同比增长13．2％，总量居全国省会城市第10位，增速居第7位。同时，全市文化产业增加值增幅连续6年超过30％，2011年。文化产业增加值达到210亿元。占GDP的5．7％．文化产业快速崛起为合肥重要的经济增长点。最近．合肥被正式批准为全国16个“国家级文化和科技融合发展示范基地”之一，为我市新兴文化产业新一轮跨越发展增添了新动力。党的十七届六中全会提出，加快发展文化产业．推动文化产业成为国民经济支柱性产业．为合肥指明了方向。当前。合肥正以科学发展观为统领，

4、坚持新型工业化和城市化“双轮驱动”，加快建设成为长三角地区现代化新兴中心城市。向全国有较大影响力的区域性特大城市迈进。一座形神兼备的现代化城市，既要有完善的基础设施、强大的经济实力，更要有强大的文化“软实力”。现代化新兴中心城市建设既需要丰富的文化内涵．更为文化产业的发展创造了广阔空间。“十二五”时期，合肥致力建设文化实力之城、活力之城和魅力之城。力争到2015年，文化产业增加值占全市GDP的8一lO％．成为重要的支柱产业和科学发展的重要支撑．合肥区域性文化中心地位进一步强化。一、以改革创新为动力。不断激发文化产业发展活力合肥于2005、

5、2007年先后被确定为全省、全国文化体制改革试点市，到2010年底基本完成了收稿日期：2012据23作者简介：一辉，台肥市委政研室调研二处处长；主德桡．合肥市委政研室党刊信息处处长；王飞。台肥市委政研室调研二处科员。19万方数据各项改革试点任务，逐步建立了党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，其做法于2009年入选“全国文化体制改革经验100例”、2011年被评为“全国文化体制改革先进地区”。合肥改革的特点概括起来就是“彻底改、动真格、有成效、重创新”。加快转变文化行政管理职能。整合、归并原文化局、新闻出版(版权

6、)局、广播电视局的职能，成立了市文化广电新闻出版局，构建资源共享、机构精减、高效快捷的行政运行格局；组建了市文化娱乐、印刷、发行、音像、网吧等协会，积极发挥中介组织自律、管理、服务功能。建设统一、开放、竞争、有序文化市场，在全市范围内打破区域分割、城乡分割的格局，发起成立安徽省文化产权交易所、安徽省版权交易中心；依托省会城市、合肥经济圈优势，促进区域市场资源融合、优势整合。为确保文化市场监管有序．成立了市文化市场管理领导小组。组建市文化市场综合执法大队，实施综合执法，改变“管办一体”的模式，实行行政许可与行政执法相对分离，文化市场监管与新

7、闻出版市场监管执法职能合并。同时，建立市、区(县)两级执法网络，形成与公安、工商、通信管理和交通等部门的联动机制．推动文化市场综合执法“重心”下移。做优做强做活文化企业。大力推动文化电影企业实行国有资本全面退出、经营性文化事业单位全部转企改制和对公益性文化单位加快内部运行机制转换，重塑了一批市场主体。激发了活力。比如，广电改革推行“网台分离”，成立有线电视宽带网络公司，目前资产由注册时的1亿元增加到8亿元以上；合并组建合肥广播电视台，实行非时政类节目剥离、制播分离，成立文广演艺集团，2011年经营收入跻身中部省会城市前3位：组建合肥报业传

8、媒集团，形成日报、晨报、晚报、今日生活报、手机报、网络全媒体联动发展态势，近两年，营业收入和利润均位居中部省会城市第2位。面向未来，将在总结经验的基础上，进一步理顺政府与文化企业、文化市场的关