【7A版】《全国主体功能区规划》(全文、附件、附图).doc

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1、7A版优质实用文档国务院关于印发全国主体功能区规划的通知国发〔20GG〕46号省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实党的十G大的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要

2、战略意义。各地区、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《规划》明确的原则和要求，尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，并认真实施。各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施的各项工作。国务院二○一○年十二月二十一日1987A版优质实用文档7A版优质实用文档全国主体功能区规划

3、——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局目　　录序　　言第一篇　规划背景第一章　规划背景第一节　自然状况第二节　综合评价第三节　突出问题第四节　面临趋势第二篇　指导思想与规划目标第二章　指导思想第一节　开发理念第二节　主体功能区划分第三节　重大关系1987A版优质实用文档7A版优质实用文档第三章　开发原则第一节　优化结构第二节　保护自然第三节　集约开发第四节　协调开发第五节　陆海统筹第四章　战略目标第一节　主要目标第二节　战略任务第三节　未来展望第三篇　国家层面主体功能区第五章　优化开发区域第

4、一节　功能定位和发展方向第二节　国家层面的优化开发区域第六章　重点开发区域第一节　功能定位和发展方向1987A版优质实用文档7A版优质实用文档第二节　国家层面的重点开发区域第七章　限制开发区域（农产品主产区）第一节　功能定位和发展方向第二节　发展重点第三节　其他农业地区第八章　限制开发区域（重点生态功能区）第一节　功能定位和类型第二节　规划目标第三节　发展方向第四节　开发管制原则第九章　禁止开发区域第一节　功能定位第二节　管制原则第三节　近期任务第四篇　能源与资源第十章　能源与资源1987A版优质

5、实用文档7A版优质实用文档第一节　主要原则第二节　能源开发布局第三节　主要矿产资源开发布局第四节　水资源开发利用第五篇　保障措施第十一章　区域政策第一节　财政政策第二节　投资政策第三节　产业政策第四节　土地政策第五节　农业政策第六节　人口政策第七节　民族政策第八节　环境政策第九节　应对气候变化政策第十二章　绩效考核评价1987A版优质实用文档7A版优质实用文档第一节　完善绩效考核评价体系第二节　强化考核结果运用第六篇　规划实施第十三章　规划实施第一节　国务院有关部门的职责第二节　省级人民政府的职责

6、第三节　监测评估附件1：国家重点生态功能区名录附件2：国家禁止开发区域名录表1　国家级自然保护区表2　世界文化自然遗产表3　国家级风景名胜区表4　国家森林公园表5　国家地质公园附件3：附图图1　中国地形图1987A版优质实用文档7A版优质实用文档图2　人均可利用土地资源评价图图3　人均可利用水资源评价图图4　生态脆弱性评价图图5　自然灾害危险性评价图图6　目前开发强度示意图图7　开发区分布图图8　城市化战略格局示意图图9　农业战略格局示意图图10　生态安全战略格局示意图图11　国家重点生态功能区示

7、意图图12　国家禁止开发区域示意图图13　水资源开发利用率评价图图14　多年平均降水量分布图图15　二氧化硫排放分布图图16　化学需氧量排放分布图图17　生态重要性评价图1987A版优质实用文档7A版优质实用文档图18　人口集聚度评价图图19　地均地区生产总值分布图图20　交通优势度评价图1987A版优质实用文档7A版优质实用文档序　　言国土空间(1)是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协

8、调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局(2)。推进形成主体功能区，是深入贯彻落实党的十G大的重大举措，有利于推进经济结构战略性调整，