公众参与导则讨论稿ppt培训课件

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1、环境影响评价技术导则—–公众参与（讨论稿）1适用范围2依据3总则4公众的范围5公众参与计划6信息公开7公众意见调查内容8公众意见调查方法9公众意见汇总分析和信息反馈10环境影响报告书公众参与篇章的编制要求附录导则框架a.编制报告书的建设项目;b.应当重新报批环境影响报告书的建设项目；c.环境影响报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。适用范围中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法环境影响评价公众参与暂行办法建设项目环境保护分类管理名录依据维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原则。更全面地了解环境背景信息，发现潜在环境问题，

2、提高环境影响评价的科学性和针对性。通过公众参与，提出经济有效并切实可行的减缓不利社会环境影响的措施。平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾。推动政府决策的民主化和科学化。公众参与的目的参与提出好的项目建议？—建设单位提出项目建议前开展公众参与参与保证环境影响评价质量？—环评阶段参与项目审批？—行政主管部门行政审批阶段参与项目建成后的监督？—三同时验收、日常监督、后评价公众参与目的—想让公众做什么？参与确定环境影响评价范围？—确定评价大纲前参与环境影响评价技术工作？—现况调查、预测、评价阶段参与得出环评结论和环保措施的建议？—报告书报送审批前让公

3、众参与保证环境影响评价质量一级公众自发参与公众参与的一般原则知情原则公开原则平等原则广泛原则便利原则公众参与工作的一般程序公众参与工作等级根据建设项目所在地的敏感性将公众参与工作划分为两级。位于《建设项目环境保护分类管理名录》第三条所规定的环境敏感区的定点工程，或穿越上述环境敏感区的线性工程,适用一级公众参与。上述情况以外的建设项目适用二级公众参与。广义—建设项目的利害关系人狭义—重点公众公众的范围a.受建设项目直接影响的单位和个人b.受建设项目间接影响的单位和个人c.有关专家d.关注建设项目的单位和个人e.建设项目的投资单位或个人f.建设项目的设计单位g

4、.环境影响评价单位h.环境行政主管部门i.其他相关行政主管部门建设项目的利害关系人a.受建设项目直接影响的单位和个人b.有关专家c.人大代表和政协代表环评中的重点公众公众代表重点保证受直接影响的单位和个人获得代表名额，其所占比例不应低于代表总数的90%要格外关注弱势群体，保证如少数民族、妇女、残疾人、低收入和低学历人群等的代表权确定有关专家时，宜根据项目的具体影响选择相应领域的咨询专家确定公众代表的原则重点公众的最低数量要求线性工程选择线路经过的、有代表性的人口密集区域，按照上述原则确定重点公众代表有关单位和个人的实际数量少于上述最低数量要求时，以实际数量

5、开展调查，但应在环境影响报告书公众参与篇章中对有关情况进行解释说明其他数量要求公众参与的主要目的公众参与工作等级及其确定依据执行公众参与计划的人员、资金和其他辅助条件的安排公众参与工作时间表重点公众的地域和数量分布情况公众代表的选取方式、代表数量或代表名单拟征求意见的事项及其确定依据拟采用的信息公开方式拟采用的公众意见调查方式信息反馈的安排公众参与计划信息公开次数、时间和方式一级公众参与第一次信息公告建设项目名称；建设项目业主单位名称和联系方式；环境影响评价单位名称和联系方式；环境影响评价工作程序、审批程序以及各阶段工作初步安排；备选的公众参与方式。一级公

6、众参与第二次信息公告建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。二级公众参与信息公告建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。信息公告

7、方式在建设项目所在地的公共媒体（如报纸、广播、电视、公共网站等）上发布公告；公开免费发放包含有关公告信息的印刷品其他便利公众知情的信息公告方式**一级公众参与应至少选择上述两种方式进行信息公告。二级公众参与可根据具体情况，选择一种或多种方式。环境影响报告书简本要求环境影响报告书简本应简短易懂，尽量采用便于公众理解的语言，避免生僻的专业用语和缩写，并尽量采用图表、图片或照片等直观形式。适用一级公众参与的建设项目选择附录A的全部内容编制报告书简本，适用二级公众参与的建设项目报告书简本应包括附录A各主题内容，可选择全部或部分子标题进行编制。简本公开方式在特定场所

8、提供环境影响报告书简本制作包含环境影响报告书简本的专题网页在公共网