国烟运〔2011〕432号

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1、文件国家烟草专卖局中国烟草总公司国烟运〔2011〕432号国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发《中国烟草总公司关于加强烟用物资供应商管理的办法》的通知行业各直属单位：为进一步规范烟用物资采购行为，加强烟草企业烟用物资供应商管理，现将《中国烟草总公司关于加强烟用物资供应商管理办法》印发给你们，请认真执行。二○一一年九月三十日（不公开）—8—主题词：烟草物资管理通知分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。国家烟草专卖局办公室2011年10月8日印发—8—中国烟草总公司关于加强烟用物资供应商管理的办法第一章总则第一条为加强行业烟用物资供应商规范管理，进一步提升物资采购管理水平

2、，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《烟用物资采购管理规定》（国烟运[2010]389号），制订本办法。第二条烟用物资供应商（以下简称供应商）是指向烟草企业提供烟用物资的法人、其他组织或者自然人。第三条烟草企业为烟用物资采购的主体，包括省级公司及其下属企业等。第四条对供应商管理遵循公开、公平、公正的原则，促进供应商有序竞争。第二章供应商资质评审第五条公开招标作为烟用物资的主要采购形式，供应商原则上由公开招标形式产生。第六条在公开招标前，烟草企业要对供应商资质进行评审，烟用物资管理部门（或相关职能部门）牵头组织供应商的

3、资质评审工作。第七条—8—烟草企业从本企业的计划、生产、供应、技术、财务、审计、纪检监察等部门抽调相关专业人员组成评审小组进行评审。第八条供应商资质评审采用资料评审和现场评审两种方式。第九条参加资质评审的供应商应符合以下条件：(一)必备条件具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在经营活动中没有重大违法记录；在劳动保护、节能减排与生态环境保护方面符合国家规定要求；法律、行政法规规定的其他条件。（二）行业要求生产专卖品卷烟材料的供应商必须持有烟草专卖生产企业许可证；生产卷

4、烟材料的供应商须依据国家、行业有关标准组织生产，并针对具体招标项目提交由第三方质量检测机构出具的产品质量及安全性指标检测报告；烟草企业可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。第十条有下列情形之一的供应商，实行“一票否决”，取消评审资格。违反烟草专卖、廉政规定等情况的；—8—行业质量监督抽查中发现有不合格产品规格且在规定整改时限后该产品规格经检查再次不合格的；所提供的产品规格年度内发生质量问题2次（含2次）以上及不能按期供货，对生产造成严重影响的。第十一条采取资料评审方式的，供应商需提交企业营业执照、经营许可证、税

5、务登记证、质量管理体系证书等资质材料及财务状况、生产能力、成本构成等相关资料。评审小组对供应商的综合运营、财务状况、技术服务、过程控制、供应绩效等方面能力进行评审。综合运营能力：主要对供应商的综合经营、生产规模、体系认证、社会责任等情况进行综合评审；价格财务状况：主要对供应商的供货价格、成本控制、财务状况等进行综合评估；技术服务能力：主要对供应商的客户满意、服务响应、技术创新、制造水平、产品研发、技术合作、持续改进等能力进行综合评审；过程控制能力：主要对供应商的标准化管理、体系运行管理、产品过程控制、设备保障等能力进行综合评估；供应绩效指标：主要对供应商的质量业绩、供货业绩等

6、绩效指标进行综合考核。第十二条采取现场评审方式的，评审小组依据前款内容对供应商进行实地验证。第十三条对评审合格的供应商报管理委员会研究讨论确认资格，进入公开招标环节。—8—第三章供应商选取第十四条供应商选取可通过公开招标确定几家定点供应商（针对具体采购项目，再根据有关规定实施采购）和直接确定具体的成交供应商两种方式。第十五条对国家局、总公司下达分配计划的专卖品卷烟材料,按国家局、总公司有关规定办理。第四章供应商再评价第十六条烟草企业对已实施采购的供应商进行再评价。要每年组织对本级供应商的再评价，对经评审合格的报管理委员会研究讨论确认为供应商，并发布供应商名录。对上级单位发布的

7、供应商名录中的供应商,在公开招标前一般可列为通过资格评审的单位。第十七条再评价内容。（一）准入资格复审；（二）供应保障能力评价。包括供应商产品质量、交货时间、响应速度、售后服务、技术支持等；（三）质量信用等级评定。按照YC/T276—2008《烟用材料供应企业质量信用等级评价体系》有关要求，定期对供应商进行质量信用等级评定。第十八条烟草企业实施供应商的动态管理，对再评价中不合格的供应商报管理委员会批准取消供货资格，调整出供应商名录。第十九条—8—对列入供应商名录中的供应商，针对烟用物资的重要性，使用量等