欧盟研发框架计划项目的组织与管理

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1、第29卷第12期全球科技经济瞭望Vol.29No.122014年12月GlobalScience,TechnologyandEconomyOutlookDec.2014欧盟研发框架计划项目的组织与管理曹建如（河北省农林科学院，石家庄050051）摘要：欧盟研发框架计划是欧盟主体科技计划。为提高科技资金的使用效率和科技质量，欧委会对项目制订了严格的组织管理办法。欧盟研发框架计划所有项目均实施合同管理，负责计划实施的机构与项目主持单位和个人签订资助协议，其内容涉及项目期限、资金拨付、报告制度以及相关法律等内容，还涉及费用、资金转移、成果使用

2、和获取、成果扩散及产业化等条款。借鉴欧盟研发框架计划项目的管理制度和管理经验，我国在加强科技项目管理方面，应实行规范的合同管理，实施严格的报告制度，充分发挥项目主持人的作用。关键词：欧盟；研发框架计划；项目管理中图分类号:G325(196.2)文献标识码：ADOI：10.3772/j.issn.1009-8623.2014.12.008科技项目的组织管理对提高科技资源使用效补性，其中一个合作方为协调人（即主持人）。国率，提高科技产出的数量和质量具有重要意义。欧际合作伙伴国原则上可获得经费支持，工业化国家盟研发框架计划是欧盟主体科技计划，

3、也是全球最参与的项目，只有在特别情况下可获得经费支持。大的科技合作计划。为提高科技资金的使用效率和在下一轮框架计划《2020地平线》中，中国等新兴提高科技质量，欧委会对项目制订了严格的组织管经济体国家参与项目的资助方式有可能改变。框架理办法。本文以欧盟研发框架计划的原始创新计划计划的每个专项计划下均有各自特殊的国际合作行项目为例，对欧盟科技项目的组织管理制度特别是动，参与条件为：至少来自4个不同国家，包括2科技及财务报告制度进行了研究分析，以期对我国个国际合作伙伴国家和2个欧盟成员国；来自中国[1]科技项目管理工作有所借鉴。的2个省份的

4、机构，可以被视为2个国家。1.1申请1科技项目的申请立项和审批欧盟框架计划所有项目均采取公开招标的方欧盟第七研发框架计划（2007—2013年）包式，进行网上申请。项目招标可以在欧盟官方括国际合作计划、原始创新计划、人力资源计划、网站CORDIS（www.cordis.eu）上查找。项目招研究能力建设计划和欧洲原子能共同体计划等5个标指南，包括申请者指南、招标条件、填写的材专项计划，总预算532亿欧元，其中，原始创新计料、工作计划、项目招标和评估手册等，均可以[2]划预算为75.1亿欧元（占总预算的14.1%），由欧在CORDIS网站上

5、下载。所有项目申请必须按照盟研究理事会负责组织实施。招标要求，在规定日期之前寄达欧盟委员会。欧盟框架计划项目全部向第三国开放。框架项1.2审批目要求至少要有3个合作者（独立法人机构），并欧委会组织专家评审委员会，对项目进行评且来自于至少3个不同国家。合作者（包括大学、审。每份申请由3名专家分别评审，评审依据为:研究机构、企业，其他部门或联合机构）应具有互与招标指南规定的范围和目标是否符合，项目的科作者简介：曹建如（1962—），男，博士，研究员，主要研究方向为农业资源管理与科技项目管理。收稿日期：2014-07-23—47—◇曹建如：欧

6、盟研发框架计划项目的组织与管理[3]技质量，预期结果及其可扩散性，可行性，需要的核心作用的承诺书。人力物力资源和经费，申请人的计划执行能力，合ERC规定，项目主持人在项目实施期间应尽作伙伴之间的分工等。其中，项目的科技质量，项可能在原项目单位完成项目工作，但特殊情况下，目的影响力和申请者的执行力，是最重要的评审标项目是可以转移的。此项规定旨在鼓励项目单位履准。评审委员会将对申报的项目分为4类：完全符行其职责，为项目主持人和参研人员提供良好的研合要求的，确定为特别优秀;科技内容及质量很好，究条件。如未能履行相应职责，项目可从原单位撤但与招

7、标指南有一定差距或计划需要修改的，确定走，项目经费及设备随之撤出。为优秀；科技内容和质量较好，但与招标指南有较3项目的科技报告制度大差距，需要根据专家修改意见对项目进行修改的，确定为良好；内容一般的，确定为一般。项ERC项目的报告制度包括科技报告和财务报目立项从“良好”以上档次中考虑；“一般”等级告两项平行的报告制度体系。按照欧盟的财务管理的，不予考虑立项。规定及项目执行条例规定，ERC要求所有项目按照资助协议规定的时间要求，提交财务报告和科技2科技项目的合同管理制度报告。欧盟研发框架计划所有项目实施合同管3.1ERC项目的种类理，如，

8、欧洲研究理事会（EuropeanResearchERC的前沿科技计划项目包括4类，分别是：Council，ERC）设立专门的项目执行机构——欧科研启动项目，高级研究项目，创新集成项目和概[4]洲研究理事会执