无人机攻击问题国际人道法探究

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1、无人机攻击问题国际人道法探究摘要：科技发展让无人机从单纯搜集情报的工具转变为一种武器，由于能够提供更多相关信息，无人机应更能区分战斗员与平民，更能符合比例原则。然而，处理信息能力的不足和评价具体攻击合法性标准的提高以及信息不公开，使得无人机攻击总是在挑战而不是遵守国际人道法。而且，平民操作者进行无人机攻击，理论上也会影响其在国际人道法中的权利。无人机目前是合法武器，但完全自主的发展趋势将使其具有某种程度的“主体”地位，从而给以人为逻辑前提的国际人道法造成根本挑战。在问题变得更棘手以前，应从增强预防措施规则的法律效力和强调指挥官责任入手，及时解

2、决无人机攻击问题。关键词：无人机；国际人道法；区分原则；比例原则；直接参加敌对行动中图分类号：D99文献标识码：A文章编号：1008-2646(2013)06-0036-082013年3月10日，美国无人机在巴基斯坦北瓦济里斯坦地区发射导弹，造成两名军事人员死亡。[1]这是截止到3月11日，美国在巴基斯坦进行的第9次无人机攻击O[2]2013年1月20-240,美国连续5天在也门进行8次无人机攻击，造成多名据信为基地组织成员的人员死亡，另有多名平民死伤。［3］实际上，2001年“9•11”事件爆发后不久，美国就已经开始使用装备了导弹的无人机在

3、阿富汗打击基地组织和塔利班组织。［4］2002年11月，美国首次在也门进行无人机攻击，并击毙了本拉登的前保镖、基地组织高层阿布•阿里，同时造成其他5人死亡。［5］十余年来，美国以“反恐战争”为由，在巴基斯坦、也门、索马里等国频繁使用无人机进行“定点清除”，特别是自2009年奥巴马上台以来,美国发动无人机攻击的频率越来越高，造成包括儿童在内的大量平民伤亡。尽管根据不同主体的统计，美国无人机攻击的次数和伤亡人数及人员构成存在较大出入，但无论如何，无人机攻击已经引起有关国家、以联合国为代表的国际组织、非政府组织和研究机构的密切关注，并成为学界讨论的

4、热门话题。从国际法的角度来看，无人机攻击涉及自卫权、主权、“定点清除”的合法性等问题，这些关于使用武力的合法性，并非无人机所独具。本文将从国际人道法的角度研究无人机攻击问题，判断无人机本身是否属于被国际人道法禁止的武器，分析无人机攻击与区分原则、比例原则等之间的关系，考察无人机攻击操作者在国际人道法中的法律地位，最后探讨国际人道法应如何应对。一、无人机简介在正式讨论之前，有必要简要介绍无人机的发展情况。无人机(drone),又称无人驾驶机(UnmannedAerialVehicle,UAV)或远程遥控机(RemotelyPilotedAirc

5、raft,RPA),为方便起见，本文一概称为“无人机”。无人机的“无人”，是指人不在机舱中而是在地面或其他地方，通过远程遥控系统对飞机进行操作，并非真的“无人”。20世纪50年代，美国空军率先研发无人机，并在越战中使用其第一款具有实际操作性的无人机“闪电虫"(LightningBug)进行战术侦察活动。20世纪70年代，以色列也开始研发无人机技术，并在80年代初取得突破。随后，美国一方面购买以色列的技术，另一方面加大研发力度，[6]1-2在世界范围内处于领先位置。数十年来，无人机一直用来进行情报、监视和侦查活动。但近十余年来，无人机开始武装化

6、，如携带导弹、炸弹等，并被用来进行空袭。目前，只有美国、英国和以色列公开使用无人机进行攻击，加拿大、德国等国有意购买和部署武装无人机，参见：M订itarytospend$1Bonarmeddrones[EB/OL].(2012-08-06)[2013-01-28].http://o.Canada,com/2012/08/06/military-to-spendTb-on-armed-drones/；"CredibleDeterrence':GermanyPlanstoDeployArmedDrones[EB/OL].(2013-01-25)[

7、2013-01-28].http://www.spiegel.de/international/germany/germany—plans-to-deploy-armed-drones-in-combat-abroad-a-879633・htmlo法国等国联合研发的隐形战斗无人机“神经元”(Neuron)已经试飞，该项目由法国牵头于2003年发起，意大利、瑞典、西班牙、瑞士和希腊五国参与，耗资4.06亿欧元，其中法国承担一半费用。2012年12月1日，“神经元”原型机在法国南部城市伊斯特尔的达索航空公司基地首次试飞，以测试和发展无人战斗机技术

8、，欧洲空军将于2030年前后装备无人战斗机。参见：PrototypeofEuropeanCombatDroneMakesMaidenFlight[EB/OL].(2