漫谈平阳的发展

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1、漫谈平阳的发展（战略）布局作者：山间笋  2010-3-3    首先，新的行政中心不宜放在昆阳城东，而适宜放在城南。不应把万全平原都规划成工业区、城建区。土地资源利用上不允许随意扩大城建规划、盲目拉大城市框架，否则只是圈占土地行为，未必产生真正的经济效益。要为子孙后代留下足够的土地，尤其是农田。农田也是战略资源，关系千秋万代的事。  发展要平衡，不能因为实行城市化、工业化就消灭了良田。要考虑国情，中国可是十几亿人口的大国，没有粮食才存在亡国灭种的大隐患。粮食也不能寄希望东北、江西等地，本地也需要具有一定数量的粮食。现

2、在农业对经济发展水平的拉动作用不明显，但不等于不重要，对将来的影响不等于就不大。要留足良田，尤其是平原地区的优质稻田。而小南平原太小，随着城镇的扩张，迟早是留不住的；万全平原现在开发不多，又比较大，可以考虑留住。   6/6从平阳人口和昆鳌土地利用率上说，发展昆阳也用不着把万全平原全部开发为工业区、城建区。目前平阳全县约有87万人口，小南平原就散落着15万人口，但鳌江建城区人口密度是非常低的，很多是空置房，且大多数是多层，落地房又占相当多的比例。如果土地利用率高，房屋利用率高，光火车站大道、104国道、徐家站路及江滨路

3、之间便足可容纳30-50万人口，如果把整个小南平原开发好，容纳50万人绝无问题。昆阳城居比较紧凑，建成区虽不大，但城区土地闲置似乎不多，人口密度比鳌江要大不少。如果昆阳适当向周边扩展大约一倍左右，也可容纳30万人口了。再有水头、萧江两大镇也要容纳一部分人口。对于中国来说，相当长时间内农村人口也不可能完全集中在城市。如此，光鳌江镇全镇、昆阳镇大部外加水头、萧江等大镇，就差不多吸引了全县的人口了；而现在由于计划生育政策，人口基本已稳定，不可能大幅增长了，增加的人口就依靠吸附外来人口了。   而照此所说，即使昆鳌成为拥有80

4、万人口的较大城市，吸引的人口也不可能都是高端的，可能只是一部分外来务工、经商人员，本地一些高端人员还是要外流，这样，增长也是较缓慢的。将来老城落地房及联建房的多层住户会追求高品质的生活，只要盘活土地，多建高楼大厦，这些人将先行置换到高层，而周边农村及外来人员则可以购买多层联建房。如果将来人口增加很多，发展层次很高，还可把大量的落地房拆建成高楼大厦，那么光小南平原就可容纳80万人左右了，但整个鳌、昆城区人口达到100万的恐怕要到30年后了吧，可省府给温台平原的规划图上画的，整个沿海平原差不多全是城区，几乎没有农田的份，且

5、只是2006-2020年的规划，似乎不太实际。有些是工业区，如果真有那么多工厂，也不用全部侵占农田的，也可考虑削低丘陵的土方填海，再用围垦的土地和削低后的山地作工业区。   6/6就当有朝一日整个万全平原必须作为建城区、工业区，那平阳行政中心也不必急着现在搬到那里。在那么大的一片空地上，行政中心的带动作用恐怕也有限。在昆鳌发展空间都很有潜力时，可以先将行政中心置于两镇之间，这样起到对两镇的带动作用更大些，两镇建城区会更紧凑些，利用率更高些，也才会对昆鳌联体产生实质性的推动作用。如果行政中心在昆或鳌一头，背离了对方，行政

6、中心的拉动作用又真的有那么大，那么两镇容易造成排斥性，那不是两镇发展南辕北辙了吗？联体只能是一句空话了。如果以后昆鳌间没有了空间，又需要向万全平原拓展，又再次需要行政中心的搬迁作引擎，那么那时再搬有何不可？有人不是说苍南行政中心搬了多次，每次都起到了拉动作用吗？如果真是这样，那么这样搬迁也算不上浪费，因为是有价值的。   再说，从发展的重心次序上说，也不能一拥而上，面面俱到。现实家底就这些，财政实力、工业实力、各项资源都是有限的，要一下子把昆阳、鳌江象摊大饼似的摊大，目前是不现实的。那是需要发展的时间，要循序渐进，因此

7、要有重点发展。其实以前的浙江省委书记张德江初到浙江时曾说过，温州农村像城市，城市也像农村，难言城市化成功。因为各镇管自发展，没有形成中心城镇，缺少了城市的集聚功能，因此我们不能再走老路。要发展好现有基础，再行扩张。而行政中心在城南，正是平衡利益的方案，能相向拉动昆鳌发展，加快人口、产业的集聚，加快填补两镇之间的空白。当然鳌江可能得益更大些，发展可能会大大加速。但昆阳的城南面积也不小，对昆阳城市品质的提升也有很大帮助，特别是昆鳌真正联成一体了，两镇才真正有了城市的优势，这又何乐而不为呢？鳌江的任务是优化整个小南平原的建设

8、，而昆阳则是适度向城东扩展、向坡南重点发展。   当然，要充分利用交通的优势，但不要囿于交通的诱惑和束缚。昆鳌要联体两镇之间交通也要便捷、快速联通。如在高速复线墨城出口处经过鳌江山脚、平一中附近直达火车站后与高速连接。原定的墨城出口直接改到昆鳌大道附近，这条高速高架连接线正好处于昆鳌中心，是昆鳌的动脉之一。   至于飞云江三桥附近