煤矿应急管理与救援指挥辅助决策信息系统研制与应用

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1、煤矿应急管理与救援指挥辅助决策信息系统研制与应用1,2123张瑞新赵志刚赵红泽张伟（1.国家安全监督管理总局通信信息中心，北京1000132.中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院，北京100083，2.北京昊华能源股份有限公司，北京102419）摘要：煤炭作为我国能源的支柱产业，井下开采受限于作业环境，安全生产事故频频发生，严重威胁生命财产安全，制约煤炭行业安全健康发展。而当前我国煤矿在应对突发重大事故和应急资源日常管理时，只能依托纸质预案，通过传统语音通信手段实施应急管理和救援工作，一定程度上难以保证对应急资源的日常有效管理，更难以保障面对突发

2、事故时调度指挥的时效性、科学性和实时信息的交互性。本项目结合目前我国应急救援体系建设，针对煤矿依靠传统的纸质预案和电话调度实施应急救援的手段上不足，提出了采用信息化技术辅助提高煤矿应急管理和救援调度指挥的能力，细化了应急救援管理机构、引入“流”概念将应急资源分为人员流、物资流和信息流，提出了基于信息化的煤矿应急管理与救援指挥流程，实现煤矿预案结构化分解。利用WebGIS技术构建了井下作业环境三维可视化，实现通风线路、供电线路、避灾线路以及“六大系统”信息的集成展现和综合研判。研究成果在北京昊华能源股份有限公司下属4个煤矿和河南义马煤业集团耿村煤矿得

3、到推广应用，为煤矿应急管理和应急响应以及日常应急管理提供一种新型的信息化、智能化辅助决策平台。关键词：煤矿事故；预案；应急管理；信息化一、引言中国煤炭的产量居于世界首位，2010年全国煤炭总产量达到34.2亿吨，占世界能源总产量的48.3%。随着产量的不断增加、煤矿开采规模的持续加大，大批井工煤矿已过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力不断增加，井下生产作业条件不断恶化，煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度不断加大。特别是我国大部分井工煤矿地质条件尤其复杂，煤矿安全生产面临着严峻考验。根据相关资料统计，从1991年到2010年，全国

4、煤炭企业共计死亡10万多人，是同期西方发达国家煤矿死亡总人数的4倍，煤矿百万吨死亡率平均3.39。因此，面对不断发生的煤矿生产安全事故，加强事前预测预警和事后应急救援指挥，实现最大程度地减少人员伤亡和财产损失，对于体现党和政府以人为本的执政理念，增强党和政府的凝聚力，以及树立我国良好的国际形象具有至关重要的意义。当前，国家出台了一系列关于应急管理及应急预案编制等方面的法律法规，不断建立健全应急管理与救援体系。于此同时我国煤矿企业普遍编制了事故处理应急预案，大部分煤矿建立了现代化的通信调度系统。但在应急资源的日常管理和突发事故应对中，仅仅依托纸质预案

5、和调度电话等传统手段实施应急管理和救援指挥，难以保证对应急资源的有效管理和科学调度，更难以保障突发事故时救援指挥的时效性、联动性和实时信息的交互性。目前主要存在的突出问题是：应急值守响应慢，救援队伍、资源和装备不能得到合理、科学的实时监控和调度，纸质应急预案可操作性差、处置流程得不到有效检验和持续完善，事故发生时救灾信息无法及时传输，应急资源得不到有效共享，致使事故在第一时间不能得到有效控制，乃至引起次生灾害、进一步扩大事故的经济损失，甚至人员伤亡。近年来随着煤矿企业信息化的不断发展，将信息化手段与应急预案融合集成，充分发挥现有的灾害监测与物资保障

6、系统的支撑作用，实现基于信息化的应急救援与指挥调度，保障应急救援、日常演练的及时性、有效性和科学性，已成为当前应急救援研究的重点。二、煤矿应急管理体系与流程优化1．煤矿应急管理机构划分应急救援的核心要素是人员，通过人员的合理配置与调度实现对整个应急救援过程的有效控制。煤矿下设庞大的职能部门和辅助部门，平常以生产为中心进行运转，在应急管理中很难实现有效地调度。依据煤矿事故预案中所涉及的救援机构级别和指挥权限的不同，以“统一领导、分级管理、各自响应”为指导原则，将煤矿应急管理机构划分为三级，一级为集团公司级，负责协调组织下属矿井之间的资源调度与共享；二

7、级为矿井级，负责本矿应急救援和日常应急演练以及应急资源日常管理；三级为基础科段级，负责执行上级应急管理机构下达的救援措施和应急值守。2．煤矿应急资源管理方案资源是应急救援的关键要素，是保障应急救援成功的基础条件。在煤矿应急资源管理过程中，按照应急资源的属性不同，我们引入“流”的概念，将应急资源划分为人员流、物资流和信息流。在人员流的管理中，实现应急管理机构的管理和调度以及值守；在物资流的管理中，实现对消防材料、救护装备等的日常监控管理和应急状态下的紧急调度；在信息流的管理中，实现对预案的电子化、数字化、结构化，以及事故案例库、“六大系统”信息库等调

8、阅和融合。（1）人员流管理为了满足应急救援的需要，利用信息技术实现对应急机构岗位人员的管理，应急值守和人员轮换实现自动监控