上海房屋使用安全管理办法草案

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1、上海市房屋使用安全管理办法（草案）第一条(目的和依据)为加强房屋使用安全管理，维护公共安全和公众利益，根据国家和本市有关法律、法规，制定本办法。第二条（适用范围）本市行政区域内合法建设并投入使用的民用建筑使用安全管理适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。第三条（监管原则）房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、权责明晰、属地监管的原则。第四条（房屋使用安全责任人）房屋所有权人为房屋使用安全责任人。公房和其它执行市政府规定租金标准的房屋，其管理单位为房屋使用安全责任人。房屋所有权人下落不明、权属不清的，房屋使用人为房屋使

2、用安全责任人。第五条（政府职责）各区人民政府应当加强对本行政区域内房屋使用安全管理工作的领导，督促相关管理部门依法履行监督管理职责，建立统筹管理、分级负责、综合协调、社会参与的房屋使用安全管理体系，加强房屋安全管理执法力量。　　街道办事处、镇（乡）人民政府负责辖区内房屋使用安全的日常监督管理工作，组织开展房屋使用安全日常巡查工作，落实房屋安全突发事件应急处置机制。第六条（联席会议制度）市、区人民政府建立由房管、规划、建设、交通运输、应急管理、城管执法、民政、发改、经济信息化、公安、民防、财政、市场监督管理等部门负责人参加的联席

3、会议制度，研究协调解决房屋使用安全管理工作中的重大问题。8第七条（部门职责）市房屋行政管理部门负责本市房屋使用安全管理的综合监督管理，制定相关政策和标准，指导和监督各区房屋行政管理部门开展辖区内房屋使用安全的监督管理工作。区房屋行政管理部门负责辖区内房屋使用安全管理的指导和监督管理，指导和监督街道办事处、镇（乡）人民政府开展辖区内房屋使用安全的日常管理和应急处置工作。教育、卫生健康、文化旅游、体育、交通运输、国资、商务、民政等部门应当按照各自职责和相关规定，负责监督落实学校、医院、剧院、宾馆、场馆、车站、办公、商场、福利院等房

4、屋的使用安全责任。第八条（资金保障）房屋使用安全责任人应当安排和保障履行房屋使用安全责任所需的资金费用。区人民政府应当统筹安排资金，对危及公共安全的房屋应急排险处置提供资金保障。鼓励采用商业保险、风险基金等多种形式相结合的房屋使用安全风险管理机制。第九条（公众监督）鼓励公民、法人和其他组织反映、报告、投诉危害房屋使用安全的行为，受理单位应当及时处理，并依法查处违法违规行为。第十条（房屋使用安全责任）房屋使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任：（一）按照房屋设计用途或者有关部门依法批准改变的用途合理使用房屋；（二）对房屋进行安全

5、检查、维护保养和修缮，及时消除安全隐患；（三）依法依规开展房屋装修活动；　　（四）按照规定委托房屋安全检测；（五）对危险房屋采取解危措施；8（六）检查和保障房屋的外窗(含玻璃)、空调外机架及遮罩、雨蓬、晾晒架、花架等外墙附加物的安全；（七）依法依规进行白蚁防治；（八）法律、法规规定的其他房屋使用安全责任。房屋使用安全责任人与房屋使用人不一致的，房屋使用人应当按照第（一）项、第（三）项、第（六）项的规定履行房屋使用安全责任，并配合房屋使用安全责任人履行房屋使用安全责任。第十一条（禁止行为）禁止实施下列危害房屋安全的行为：（一）损

6、坏房屋承重结构；（二）超过原设计标准增加房屋使用荷载；（三）违法搭建建(构)筑物或者安装设施设备影响房屋安全；（四）法律、法规禁止的其他危害房屋安全的行为。第十二条（建设资料移交）房屋建设单位应当向街道办事处、镇（乡）人民政府的房屋管理事务机构以及物业服务企业提交房屋建设相关资料，并向产权人提供房屋质量保证书、房屋使用说明书等资料。第十三条（建设各方责任）房屋建设单位应当按照有关法律、法规的规定以及合同的约定，承担保修期间房屋质量缺陷的保修责任。房屋的勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关法律、法规的规定以及与建设单位所签订

7、合同的约定承担房屋安全责任。第十四条（物业管理）物业服务合同应当对房屋使用安全管理内容进行约定，物业服务企业按照合同约定履行如下职责：（一）定期组织房屋使用安全检查，提示房屋使用安全责任人对专有部分进行自查；（二）对物业管理区域内的共用部分进行日常巡查，发现问题按照法律法规的规定及时处置；8（三）制定房屋使用安全突发事件应急预案，健全重要事项紧急报告制度；（四）协助、指导房屋使用安全责任人及时消除房屋安全隐患和险情。受托管理的物业服务企业应当配备专人负责房屋使用安全管理，发现有第十一条禁止行为的，应当及时予以劝阻、制止；劝阻、

8、制止无效的，应当在二十四小时内报告相关行政管理部门。第十五条（安全检查）房屋使用安全责任人应当对房屋进行安全检查，房屋安全检查包括房屋日常完损状况检查和季节性专项检查,重点检查房屋外墙饰面、外窗、悬挂构件以及外墙附属物等。房屋使用安全责任人可以自行检查，也可以委托物业服务企业