高校学生人身安全管理规章制度评析

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1、教育评论／２０１５年第１０期高校学生人身安全管理规章制度评析●吴琦池骋摘要高校管理规章制度是高校进行管理的必要依据，在高校内部具有效力，是高校师生必须遵守与执行的“法律”。各高校有关学生人身安全保障的规章制度主要散见于校园活动秩序管理、宿舍管理、交通管理等相关规定中，存在不科学、不合法、不完善之处。文章从法律的角度对高校学生人身安全管理规章制度进行分析，并指出修改与完善的策略。关键词安全管理人身安全规章制度作者吴琦，集美大学学校办公室、法律事务室（厦门３６１０２１）池骋，厦门大学法学院博士研究生（厦门３６１００５）一般认为，法

2、律有广义与狭义之分：广义的法也有利于各方明晰责任，保障各自的权益。较高效律包括国家立法机关依据法定程序制定的规范性法力位阶的法律一般都经过较为缜密的程序而制定，律文件，国家司法机关进行的法律解释，以及国家在行为规则、法律后果、责任分担等规定上较为完执法机关为执行法律而制定的规范性文件；狭义的备，因此本文重点讨论狭义的高校人身安全规范，法律仅指国家立法机关依据法定程序制定的规范性即高校内部的安全管理规章制度，指出其中的一些法律文件。笔者认为，与高校学生人身安全管理有不科学、不合法、不完善之处，并提出完善建议，关的规范性文件也有广

3、义与狭义之分：前者既包括以期达到维护高校与学生合法权益、保障学校教学法律、行政法规、地方性法规、部门规章等具有广活动有序进行、维持校园和谐稳定、促进高等教育义法律效力的规定中有关高校安全管理的条款，也事业健康发展的目的。包括教育行政管理部门为进行相关安全管理而颁布各高校有关学生人身安全保障的规章制度主要的通知、办法等，还包括高校自身为进行内部安全散见于校园活动秩序管理、公寓宿舍管理、交通管管理而制定的仅在本校范围内产生效力的规章制理、消防管理、危险品管理、食品安全管理等相关度；而后者仅指高校自身为进行内部安全管理而制的规定中。

4、有关校园活动秩序的管理，各高校基本定的在本校范围内产生效力的规章制度。高校、教套用《普通高等学校学生管理规定》第四章的有关职员工、学生作为高校内部的重要三种法律主体遵规定；有关公寓宿舍安全管理，各高校一般根据各守、执行广义的高校安全管理规定具有重要意义，校公寓宿舍的新旧程度、安全隐患的大小程度、学不仅可以有效地预防安全事故发生，在事故发生后生的行为特点等进行个性化的规定；有关交通、消５８防、危险品、食品等安全管理，各高校基本是参照依法治校的推进，各高校都注重并加强了学生人身各部门法而制定，如《道路交通安全法》《消防法》安全管理

5、制度的建设与完善，并取得了一定的成《高等学校消防安全管理规定》等。随着高校人身效，但是仍存在许多不足之处，主要表现为以下几伤害事故的增多，部分高校设立了专门的安全保卫个方面。条例，以加强校园安全保障工作，如《武汉大学学第一，陈旧的规章制度与现行的法律法规之间生安全教育及管理条例》《山东师范大学安全工作存在差异。现有的高校安全管理规章制度，其制定条例》等，内容涉及安全保卫的组织机构、职责以的依据多源于国家的法律、行政法规、部门规章，及事故的处理等各方面。如《宪法》《刑法》《行政处罚法》等。随着法律的一、高校学生人身安全管理规章制

6、度的特点不断修订与完善，特别是２００５年出台的《治安管综观诸多高校规章制度，关于学生人身安全保理处罚法》替代《治安管理处罚条例》之后，法律障的规定主要有以下特点。权利义务规则发生了重要变动，然而一些高校并未第一，民办高校的规章制度一般严于公立高对安全管理规章制度做出相应的更新，出现了校内校。现有民办高校多采用半封闭式或全封闭式管的规章制度与法律规定不一致的情形。理，一些学校要求学生每天在固定的教室中学习，第二，高校学生人身安全管理规章制度体系不有严格的点名制度和惩罚措施，规定每晚都必须对完备。一是缺乏立法体系与立章规划，导致内

7、容不学生宿舍进行检查并清点人数，这些规定都远远严够健全。目前高校制定的安全管理规定普遍缺乏体格于公立高校。系性思想，没有科学的立章规划，可能导致直到安第二，对女生采取的安全管理严于男生。许多全事故发生时才发现某一安全范畴的管理规定是空高校在宿舍管理方面，都规定男生进入女生宿舍要白的。如许多高校认为交通安全管理规定可以类推严格进行登记，有的高校甚至绝对禁止男生进入女适用《道路交通安全法》的规定，并未专门制定校生宿舍，而对于男生宿舍的管理则较为宽松。园交通安全制度。但实际上，地方交警并不愿意接第三，规章制度的严格与否与当地治安状况

8、密手高校这一特殊而敏感的道路区域，认为其属于单切相关。若当地治安状况较好，则其规定会相对宽位的内部道路，不属于公共交通范围，因此“主松；反之，在社会治安状较为恶劣的地区，高校为动”放弃了在高校内的执法权。二是部分高校的安保障校园安全，会在校规中设置较多强制性的、惩全管理规定过