xx生态城体制机制创新研究

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1、xx生态城体制机制创新研究xx生态城是在全球气候变暖的形势下应运而生的节约资源能源的示范工程，是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大项目。创新是实现xx生态城全面、协调、可持续发展战略目标的关键要素。生态城本身就是解放思想、体制创新的产物，在生态城的建设过程中同样离不开体制机制的创新。生态城在体制机制创新上要着力实行三个结合：一是体制机制创新与保增长促发展相结合。二是体制机制创新与转变发展方式相结合。三是体制机制创新与资源节约和环境保护相结合。体制机制管长远、管根本、管全局，在很大程度上决定着一个生态城发展进步的活力、实力、创造力和竞争力。

2、解放思想永无止境，体制机制创新永无止境。xx生态城作为全国综合配套改革实验区——滨海新区的重要组成部分之一，要以促进政治、经济、社会、文化、环境协调发展为目标，充分利用国家、xx市给予生态城的“先行先试”的政策空间，大胆深入开展先行先试，坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，在体制机制创新上寻求新突破，提升生态城功能品位，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会，加快建设全面协调可持续发展的新城。一、政府公共管理体制创新加强行政管理体制改革，建设服务型的法制政府是十七大报告的重要内容之一，也是适应xx两国合作特点，构建xx生态城行政管理

3、体制的理论基石。生态城要按照国家行政管理改革和xx39xx生态城体制机制创新研究xx生态城是在全球气候变暖的形势下应运而生的节约资源能源的示范工程，是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大项目。创新是实现xx生态城全面、协调、可持续发展战略目标的关键要素。生态城本身就是解放思想、体制创新的产物，在生态城的建设过程中同样离不开体制机制的创新。生态城在体制机制创新上要着力实行三个结合：一是体制机制创新与保增长促发展相结合。二是体制机制创新与转变发展方式相结合。三是体制机制创新与资源节约和环境保护相结合。体制机制管长远、管根本、管全局，在很大程度上

4、决定着一个生态城发展进步的活力、实力、创造力和竞争力。解放思想永无止境，体制机制创新永无止境。xx生态城作为全国综合配套改革实验区——滨海新区的重要组成部分之一，要以促进政治、经济、社会、文化、环境协调发展为目标，充分利用国家、xx市给予生态城的“先行先试”的政策空间，大胆深入开展先行先试，坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，在体制机制创新上寻求新突破，提升生态城功能品位，努力构建发展集约型、资源节约型、生态保护型社会，加快建设全面协调可持续发展的新城。一、政府公共管理体制创新加强行政管理体制改革，建设服务型的法制政府是十七大报告的重要内容

5、之一，也是适应xx两国合作特点，构建xx生态城行政管理体制的理论基石。生态城要按照国家行政管理改革和xx39滨海新区综合配套改革的要求，借鉴新加坡的经验，努力创建一个节约型、法治型、责任型、服务型和创新型的行政管理机构。　　1、创新管理理念。管理理念创新是政府公共管理体制创新的内在动因。在政府公共管理理念上的创新。它包括以下三个层面：（1）从管制思维到亲商思维（服务思维）。在经济全球化趋势日愈凸显的大背景下，政府应转变传统管制思维，树立亲商思维、服务理念，政府行为要由服务型方式取代命令型方式。所谓亲商思维是指政府行政部门以为客商服务为最高宗旨

6、，把亲商思维消化在招商引资、日常管理服务的态度和价值观中，帮助客商获得满意回报率，同时获得相应收益从而形成双赢格局。（2）从人治思维到法治思维。要将政府行为纳入法治化的轨道，使政府管理模式从个人权威转向规则权威，使政府理念由从人治思维到法治思维。政府应通以法治思维探索建立依法治理的法规体系和执法机制，形成完善的法制环境。其内涵表现为：首先转变政府职能，建立专家治理的规划管理体制。其次，完善和明晰地方法规。结合中国国情和xx生态城建设的实际需要，生态城公共管理要尽快纳入法治化、公开化、透明化的轨道。最后，执法透明化。制定明确的规划管理办法、程序

7、和工作时限，执法人员严格依法办事，一视同仁，努力营造公平、公正、公开的投资环境。（3）从以物为本到以人为本的思维。公共管理既是对人的管理，也是为人的管理。公共管理的目标不单纯是公共物品的生产，而且也包括如何促进人的发展。xx生态城的建设和发展要把以人为本的理念融入到政府公共管理中，要“尊重人、依靠人、发展人、为了人”。　　2、创新行政管理方式。生态城要坚持政府行为的法制化、组织机构的扁平化、服务职能的社会化，建立“小政府、大社会”39的行政管理体制，推进综合配套改革试验方案具体项目的实施。（1）政企分开，市场运作，建立新型政企关系。生态城要进

8、一步发挥“管委会+投资公司+合资公司”三角型架构的体制活力，生态城管委会在行政辖区范围内全面行使主权和行政管理职能，政府通过规范、规划、引导、服务等手段对组织（包括