我国土地征用信访的形成机理及治理对策研究

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1、分类号学号M201074504学校代码10487密级硕士学位论文我国土地征用信访的形成机理及治理对策研究学位申请人：瞿晖旺学科专业：行政管理指导教师：刘建平教授答辩日期：2012年12月26日AThesisSubmittedinFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementResearchontheFormationMechanismandGoverningCountermeasuresofLettersandVisitsConcerningConfiscationofLandinChinaCand

2、idate:QuHuiwangMajor:PublicAdministrationSupervisor:Prof.LiuJianpingHuazhongUniversityofScienceandTechnologyWuhan，Hubei430074，P.R.ChinaDecember，2012独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承

3、担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在_____年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学硕士学位论文摘要城市化推动中国社会急剧转型和变迁，由于生产关系的调整和各种利益关系交织，城市

4、化进程中充满了种种社会矛盾和冲突，而矛盾的焦点之一就集中在农地―非农化‖这个问题上。城市建设、工业园区规划必须有充足的土地储备作为前提，我国对土地所有权和使用权进行了分割，地方政府以行政手段方式征用农民土地使用权，土地收益如何合理分配处于巨大争议之中，因土地征用而引发的农民上访事件极为突出，成为土地冲突的真实写照。论文首先按照信访案件发生的原因，对土地信访案件进行了分类，认为在城市化背景下，土地征用类信访是各类土地信访案件中的关键部分。在此基础上，论文主要从产权界定角度阐释土地征用类信访发生的内在机理，指出我国土地产权的制度安排极为模糊，集体化的土地产权设计为地方政府在土

5、地征用过程中的策略行为提供了制度性激励，加上我国土地征用和补偿制度极不健全，未能形成保护农民土地收益的机制体制。农民往往以上访方式来维护土自身土地权利，反抗地方政府不合理的土地征用行为，由于涉及较多利益主体，且农民反抗情绪极端化等原因，土地征用信访常常因地方政府处理不当而引发群体性事件，给社会治理带来严重危机。为此，论文进一步探析了化解土地征用信访的制度化路径，指出明确界定农地产权属性、完善土地征用和补偿制度、规范地方政府征地行为等建议，以期阻断土地征用信访发生的社会根源。关键字：城市化土地产权地方政府行为信访困境I华中科技大学硕士学位论文AbstractUrbaniza

6、tionpromotesthetransformationandconversionofChina’ssociety.Therearevarioussocialcontradictionsandconflictsduringtheprocessofurbanizationduetotheadjustmentofproductionrelationsandinterlaceofallkindsofinterests,andoneofthekeyconflictsliesinthe―non-agriculturalconversion‖offarmland.Urbancons

7、tructionandindustrialparkplanningareinevitablysubjecttosufficientlandstorage.InChina,theownershipandusufructoflandisseparated,whichleadstothefactthat,whenlocalgovernmentsconfiscatethefarmers’usufructoflandtherewillbeagreatcontroversyabouthowtodistributetheincomeofth