农业保险论文范文-探讨西南民族地区农业保险立法困境word版下载

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1、农业保险论文范文:探讨西南民族地区农业保险立法困境word版下载西南民族地区农业保险立法困境论文导读：本论文是一篇关于酋南民族地区农业保险立法困境的优秀论文范文，对正在写有关于农业论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：民族地区农业保险的主要形式。而地区财政能力薄弱、“一村一品”特色经济较难实现规模经济、司法与行政管理的差异性，以及区域经济缺乏话语权四个方面，则成为影响和制约西南民族地区农业保险立法的重要因素。经济不发达地区财政能力薄弱西南民族地区，是众多少数民族集聚的地方，市于受自然、历史、地理环境和【摘要】经济不发达地区财

2、政能力薄弱、“一村一品”特色小农业难以形成规模化支柱产业、民族自治导致地方司法和行政管理的差异性、区域经济欠发达导致农业保险立法话语权的缺失，是西南民族地区农业保险立法相对其他地区较为困难的重要理由。应针对西南民族地区的特点制定相应农业保险政策。【关键词】西南民族地区农业保险立法困境我国西南地区，传统上定义为位于我国西南的云、贵、川三省。其中，重庆市1997年从四川省分出恢复为直辖市（1952年8月重庆仍为直辖市）。但从地理范围定义，西南地区还包括西藏藏族自治区。目前，从经济范畴定义，西南地区还包括广西壮族自治区。西南地区地处四川盆

3、地、云贵高原及青藏高原西南部，面积总计约257.1万平方千米，占全国国土面积的26.78%o西南地区少数民族众多，总计有36种少数民族，近5000万人，占全国少数民族总数和人口总数的一半还多。因此，西南地区一般也称为西南民族地区。2004年，农业保险作为支农惠农政策列入中央一号文件，西南民族地区的四川省成为全国农业保险试点省份之一。欠发达的经济是西南民族地区推行农业保险较为突出的一个特点，因而政策性农业保险将是西南民族地区农业保险的主要形式。而地区财政能力薄弱、“一村一品”特色经济较难实现规模经济、司法与行政管理的差异性，以及区域经

4、济缺乏话语权四个方面，则成为影响和制约西南民族地区农业保险立法的重耍因素。经济不发达地区财政能力薄弱西南民族地区，是众多少数民族集聚的地方，由于受自然、历史、地理环境和传统思想观念等因素的影响，造成了这些地区经济发展滞后，工业基础差，农业基础薄弱，产业结构单一，财源结构畸形,有的地区甚至没有支柱产业和主体财源，严重导致地方财力有限，税收贫乏，财政能力薄弱。另一方面，西南民族地区的自然灾害发生率明显高于东、中部地区，如地震、旱灾、洪涝、冰雹、台风，各种地质灾害、农业病虫害、森林火灾等等。西南民族地区的厶贵高原，是冰雹较多的地区。西南民

5、族地区的云南、贵州、广西，属于全国森林火灾最集中的地区。2007年重庆强暴风南灾害、四川暴风雨洪涝灾害，2008年“5•12”四川汶川地震和南方低温雨雪冰冻灾害，2009年7月至2010年4月的西南特大旱灾等，给西南民族地区的人民群众造成了严重的生命和财产损失。地方财政能力薄弱和农业灾害频繁的双重瓶颈，导致一刀切的全国性政策性农业保险立法所要求的地方财政配套保费补贴，在西南民族地区的农业保险实践中很难推行。“一村一品”特色小农业难以形成规模化支柱产业特色农业是在市场经济条件下，以区域特色自然资源为基础，特色农产品开发和产业化生产为核

6、心，具有地域特色的农业生产系统。据相关资料表明，与东、中部地区相比较，我国西部地区农业保险水平明显滞后，其重要理由是绝大多数少数民族地区缺乏规模化支柱产业，“一村一品”的特色小农业在农业生产中占主导地位，很难形成规模化的支柱产业。如贵州省从江香猪，全县仅西部8个乡镇2万多农户能养殖香猪，每户一季的养殖规模上限是2头（超过2头就必须购买饲料，导致猪的品质发生变化，不再是香猪），每年产量仅4万头，产值1000万元；贵州省黎平侗乡米，受特殊的地理和气候坏境所限制，全县仅有少数部分乡镇能作为原料基地，米的种植规模不可能达到规模经济下限。实践

7、表明，我国东、中部地区农业保险的发展比西部地区优越,其重要理由是这些地区的土地经营连片，采取农业规模化经营为主导；而在西南民族地区，人多数地区受喀斯特地貌的影响，土地小块且分散，狭小的土地规模使农业生产的收益下降，进一步导致农民缴纳保险费的能力有限。因此，欠发达的西南民族地区，“一村一品”的特色小农业必定导致难以达到商业性保险公司所要求的承保规模；另一方面，特色小农业的产品与规模化生产的产品在品质上存在明显差异性，同样的赔付标准对特色小农业显然不公平。仍以贵州从江香猪为例，香猪母猪保险与普通能繁母猪保险一样，均为1000元/头（由于

8、从江县大多数养殖户未交个人负担部分的保费，所以该县实行部分赔付，赔付标准为800元/头）的赔付额，但香猪的市场售价却是普通猪的2~3倍。可见，全国统一费率和赔付标准的农业保险立法不适用于西南民族地区。民族自治导致地方司法和行政管理的差