试论财政政策在协调区域经济非均衡发展中的作用

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1、河南大学硕士学位论文试论财政政策在协调区域经济非均衡发展中的作用姓名：赵飞亚申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：宋丙涛2011-05摘要2011年，政府工作报告中回顾了“十一五”期间我国在促进区域经济协调发展所取得的成果：中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。可见，政府在促进区域经济发展中做了很多工作。但我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济市场化改革以来，历史因素、经济基础和政策导向的差异，包括财

2、政政策的不甚合理，导致了我国区域发展极度不平衡。区域之间经济差距扩大化严重影响了区域经济的协调发展,乃至我国经济和社会的可持续发展。这一差距如果任凭市场自发作用而没有政府的调节，则势必在一定时期内越来越大。如何缩小地区发展差距？国际和国内的实践表明，作为自由市场之外“牧羊人”之手的“财政政策”对于区域发展的影响至关重要。本文认为，如果中国政府通过适当的财政政策干预，逐步建立完善的财政转移支付制度、区域投资政策，实行倾斜的税收优惠政策，同时，加强财政政策与相关政策的协调配合和财政资金管理与监督，最终在市场框架下促进区域间的协调发展，缩小区域发展差距。本文回顾了财政政策与经济增

3、长之间关系的相关文献，从对国内外的研究出发，非常详细的阐述了我国区域之间经济发展水平的差异，导致这一差异的原因，以及解决问题的对策。行文在分析如今区域经济的现状、成因、特点以及借鉴外国经验的基础上，通过改进传统的单一财政和靠自发驱动的模式，变换财政结构和手段，同时发挥其与其他政策的配合作用，并在过程中提出了对区域经济进程的检测和评估新方法。可以说本文的研究为我国制定区域经济协调发展的政策提供了一个思路,即在政府财力给定的情况下,旨在缩小地区经济差距的财政政策须适当向中、西部地区倾斜。关键字：区域经济，财政政策，财政制度，协调IABSTRACTIn2011,thegovern

4、mentworkreportreviewedtheachievementof"EleventhFive-Year"inChinainpromotingregionaleconomicdevelopmentresults:toacceleratethedevelopmentoftheMidwestandNortheastregions,andotherkeyindicatorsofeconomicgrowththanthenationalaverage;easternregionaleconomicstructurecontinuousoptimization,innovat

5、ionandcompetitivenessgraduallyincrease;thegapbetweenregionstendstoreducethebasicpublicservices,distinctiveshapeofregionaldevelopmentpattern.obviously,theGovernmentinpromotingregionaleconomicdevelopmentdoalotofwork.ButwearesoberlyawarethatChinesedevelopmentintheunbalanced,uncoordinatedandun

6、sustainableproblemsstillbeoutstanding.Becauseofmarketeconomyreforms,historicalfactors,andpolicy-orientedeconomicbasedifferences,includingfiscalpolicyisnotreasonable,leadingtoextremelyunevenregionaldevelopmentinChina.Regionaleconomicgapbetweentheexpansionshasseriouslyaffectedthecoordinatedd

7、evelopmentofregionaleconomy,andevenChineseeconomicandsocialsustainabledevelopment.Ifthegovernmentdoesn’tregulatethemarket,thegapincreasesinaperiod.Howtonarrowregionaldevelopmentgap?Internationalanddomesticpracticehasshownthatoutsidethefreemarketasa"shepherd"th