基于产业集聚的特色工业园区可持续发展-研究

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1、浙江大学硕J：学位沦义基于产业集聚的特色工业园区可持续发展研究业化初期发展相适应。随着社会的发展，我省经济中存在的问题目益突出，如结构性矛盾突出，上下游产业不配套；区域分布不合理，资源配置有效率低；产业技术落后；企业整体素质差等将直接影响经济的进一步发展。巾国加入WTO以后，面对反倾销、技术壁垒、知识产权保护、跨国公司的压力和国内其它地区经济发展带来的双重压力，这利-块状经济格局的竞争优势能够持续多久?这是一个值得讨论的问题。面对这样一个问题，省级政府部门提出“特色工业园区”的发展思路，关于工业同区的概念，很多学者和政府部门工作者都提出了自己的观点：国内较早提出特色工业园区

2、概念的足省计委产业发展处的金谷和郑伟钢两位领导(1999)，他们认为特色工业园区是指各地政府根据城镇发展规划和区域经济特色，利用当地已经形成的、有区域特色的、具有一定规模的产业、产品、原材料市场、专业营销队伍等产业链，从改善投资环境入手，把小型、分散的乡办、村办、个私食业，通过标准厂房、厂房联建等形式，在规划的园区集中起米，改善企业的生产和配套条件，结合进行必要的技术改造，进一步优化和调整产业结构，并为企业提供社会化服务，形成各具特色、专业分工的“小企业、大集群”，促进小企业上规模、上档次、上水平。它既有鲜明的区域经济特色，又体现政府对小企业的引导和扶持。金谷和郑伟钢(19

3、99)在文章中指出特色工业园区与传统的工业小区的不同在于：1．通过招投标等形式，将具有一定规模的优势玲业嗣_入圆器2．入同企业的产品在市场上具有较明显的特色优势；3．同区由统一规划、设计、建设、管理的方式：4．园区技术开发、污水处理、管理tI，心等统一建设，实行共建共享。5．把支柱产业、工业园区和城镇建设紧密结合起来，引导小企业向建制镇或chb镇或城市集聚，推进农村现代化和城市化建设的进程。金、郑两位领导对于特色工业园区的定义比较相近，较多的是园区的建设和管理等过程去定义特色工业园区，其缺点是没有简洁的抓住特色工业园区的本质特征，只是描述各种现象。浙江省特色工业园区“十五”

4、发展专项规划提出了相对明确的定义，认为“特色工业园区是指以区域特色经济为基础，适应市场竞争和产业升级新形势和城市化进程合理集聚的要求，以优势企业为主导，适当集中布局，促进现代产业分工协作的专业化产业区。”特色工业园区的发展是基于当地的特色产业和同区内部企业之间网络联系，和80年代初兴起的开发区有很大区别。特色工业吲区是以区域特色经济为基础，以企业优势为丰导，促进现代产业分工协作的专业化产区；而高新技术开发区或浙江大学硕．J二学位}仑文基于产业集聚的特色工业同区可持续发艉研究经济技术开发区，是指经国家或当地政府批准，由开发城市兴办，通过特殊政策吸引外资、引进技术的相对独立的经

5、济技术区域。考察浙江区域经济的发展情况，可以发现各地的园区名F1繁多，审批的部门也不尽柏同，符类经济技术开发区、高新技术开发区、科技园区、工业小区和特色工业同区等等，各种规模的都有，自发形成和政府引导的模式都有，相互之间很难简单的评沦优劣。“特色工业园区”建设思路的提出，旨在改善集聚经济的结构，提高区域经济的竞争力。但在现实巾，随着各地园区建设热情高涨，加上计划部门对特色工业园区的严格管理，一些地方政府、有关部门纷纷推出了各利一同”、“区”，有工业城、工业小区、乡镇工业区等，出现了重复建设、一哄而上的现象，存在着“镇镇建园、乡乡建区”的低水平发展问题，由于这些同区建设没有纳

6、入到特色工业园区规划范畴，造成了地方认识上的模糊和管理上的紊乱，出现土地和基础设施的大量闲置，已经影响到工业园区和当地经济的健康发展。因此，特色工业园区的建设能否提升块状经济的结构和档次?能否作为资源筹措能力的有效载体持续促进浙江经济的发展?这是一个值得讨论的问题。为了深入研究特色工业园区的可持续发展问题，笔者认为有必要讨论资源筹措能力、产业集聚机制、企业资本情况(包括社会资本、人力资本、金融资本和其它资本等)、和市场导向程度之问的关系。为了避免概念上的混淆，本文的特色工业同区是指“基于当地特色产业的大量中小企业在地缘上的集聚。”其中包括两个特点：第一是产业要有特色；第二企

7、业之问是合理的集聚，相互之间有很强的联系。它和开发区的主要不同点在于：不是单纯的强调引进外资和低成本优势，而是强调地方经济的内源力和持续发展。两者的本质差别在于工业园区内部的企业之问必然存在某利·联系，如生产的关系、市场的关系和社会的关系等，牛产者之问有着精细的分工协作机制，集聚企业之问的高度的信息关系和创新关系也是它的主要特点，而开发区内部的企业普遍缺乏这样一利-联系。可以得出，本文研究的对象是在全省范围内有竞争优势的传统特色产业园区，其巾有些是建立在自然的产业集聚基础上，也有一些是通过政府部门的引导建立起来，I