关于《山东省南水北调工程沿线区域

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1、附件2关于《山东省环境保护厅关于挥发性有机物排污费征收有关工作的通知》的起草说明　　一、制定本《通知》的必要性和可行性（一）必要性。为充分发挥排污收费的经济杠杆作用，促进挥发性有机物污染防治，省物价局、财政厅、环保厅联合印发了《关于挥发性有机物排污收费等有关问题的通知》（鲁价费发〔2016〕47号）。为更好地落实我省挥发性有机物（以下简称VOCs）排污费征收政策要求，明确VOCs排污申报、申报资料审核、排污量核算的具体时限及程序等内容，制定本《通知》。（二）可行性。本《通知》从VOCs排污费征收试点行业企业摸底清查、排放量核算方法及核算周期、排污申报及审核、

2、政策宣贯落实及业务培训等方面都做了具体要求，具有较强的可行性。二、制定本《通知》的政策文件依据（一）《关于印发<挥发性有机物排污收费试点办法>的通知》（财税〔2015〕71号）；（二）《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕2185号）；（三）《关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知》（环办环监函〔2016〕113号）；3（四）《关于挥发性有机物排污收费等有关问题的通知》（鲁价费发〔2016〕47号）。三、本《通知》要解决的问题以及采取的措施（一）要解决的问题。一是做好试点行业企业摸底清

3、查；二是明确排放量核算办法及核算周期；三是明确排污申报及资料审核时限及要求；四是加强政策宣贯落实和业务培训。（二）采取的措施1.关于做好试点行业企业摸底清查。本《通知》规定：“各市环保局应严格按照鲁价费发〔2016〕47号文确定的VOCs排污收费试点行业范围，通过协调工商、工信、统计、新闻出版等主管部门和有关行业协会，结合环保部门掌握的污染防治、环境统计、污染源普查等数据资料，摸清涉及VOCs排放的石油化工、包装印刷企业底数。”2.关于明确排放量核算办法及核算周期。本《通知》规定：“石油化工、包装印刷行业自2016年6月1日起产生的VOCs排放量，按照财税〔

4、2015〕71号文规定的计算办法进行核算，并开始计征VOCs排污费。石油化工行业核算周期以年计算，包装印刷行业核算周期以年或季度计算。其他行业VOCs排放量核算办法、核算周期及具体试点行业范围，待我厅制定发布后按规定执行。”3.关于排污申报及资料审核时限及要求。本《通知》规定：“3石油化工企业应于自然年结束后7个工作日，包装印刷企业应于自然年或季度结束后7个工作日内，向负责其排污费征收管理的环境监察机构上报《挥发性有机物(VOCs)排放信息申报表》(详见环办环监函〔2016〕113号文附件1、2)，并提供与污染物排放有关的资料。企业应对其申报材料的真实性、有

5、效性、完整性负责。各级环境监察机构应按照环办环监函〔2016〕113号文规定的审核要求，对试点企业申报材料的完整性进行审核。地方环境监察机构审核发现企业申报信息存在缺漏的，要责令试点企业限期补报。地方环保部门可委托有能力的第三方机构对排污者报送的申报材料进行审核。”4.关于加强政策宣贯落实和业务培训。本《通知》规定：“各市环保局应抓好VOCs排污收费政策落实，及时将政策落实过程中发现的问题困难，总结的好做法、好经验，以及对试点征收工作的意见建议反馈我厅。各市还应采取多种形式对辖区内环境监察机构和试点企业进行宣传培训，使排污收费人员熟悉国家和我省VOCs排污收

6、费政策标准，了解试点行业的生产工艺和VOCs排放特点，掌握审核企业申报材料完整性的方法要点；使试点企业掌握国家和我省VOCs排污收费政策规定及申报有关要求，明确其依法如实进行排污申报的义务和责任。我厅将适时组织开展VOCs排污收费相关业务培训，具体事项另行通知。”特此说明。3