项目招标需求书

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1、项目招标需求书一、项目背景2013年6月，《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》（以下简称“《布局规划》”）经广州市人民政府批复实施，对广州市医疗卫生事业发展起到了较好的指导作用。但随着国家、广东省相关新政策的出台、广州市“多规合一”工作的开展，《布局规划》已难以适应新发展需求，且《广州市区域卫生规划（2016-2020年）》正在编制，为落实相关政策及规划要求，优化医疗卫生资源布局，亟需开展修编工作，以满足城乡居民不断提高的医疗卫生服务需求。（一）国家、省、市相关政策提出新要求2015年3月，国务院办公厅批复实施《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（国

2、办发〔2015〕14号），提出2020年全国每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张。2016年5月，广东省批复实施《广东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（粤府函〔2016〕128号），提出2020年全省每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张，其中广州市2020年目标达到7张，已超出原《布局规划》确定2020年每千常住人口医疗卫生机构床位数6张的要求。8同时，国家医药卫生体制改革和全面二孩政策的实施，也对医疗卫生机构的配置提出了新的要求。为进一步优化医疗卫生资源配置，构建与广州市国民经济和社会发展水平相适应的医疗卫生服务体系，亟需开展《布局规划》修编工作。（二）广州市“多规

3、合一”工作要求2017年，《广州市“多规合一”“一张图”工作（医疗卫生设施专项）》（以下简称《医疗专项“多规合一”》）正式开展编制，重点是解决“十三五”期间各医疗卫生机构“自下而上”的用地需求问题，但未结合当前新形势“自上而下”地开展医疗卫生设施需求预测、配置标准，空间资源优化等相关研究工作。因此，为系统研究上述内容，也亟需开展《布局规划》修编工作。（三）广州市区域卫生规划（2016-2020年）的要求2017年3月，市卫生计生委启动了《广州市区域卫生规划（2016-2020年）》，也对广州市医疗卫生资源的配置目标、建设标准和服务体系等方面提出了新的要求。从设施空间布局来看，广州市现状医

4、疗卫生设施尤其是优质医疗资源主要集中在越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区，花都区、增城区、南沙区、从化区等外围城区医疗卫生机构数量和床位数与中心城区差距较大。为进一步优化全市医疗卫生资源配置，实现公共服务设施均等化，也亟需开展《布局规划》修编工作。8一、项目概况（一）规划目标1、积极打造国际一流医疗高地，全面提升医疗卫生水平。将广州市置于世界先进城市的坐标系中，立足未来医疗卫生设施的需求与供给的关系，合理配置优质医疗资源，推进区域医疗卫生资源和信息共建共享。2、统筹优化全市医疗卫生设施资源布局。以实现医疗卫生服务均等化为重点，系统规划各级、各类医疗卫生设施，匹配各区常住人口，统筹布局

5、全市医疗卫生资源。3、实现“多规合一”，确保医疗卫生设施落地实施。梳理整合广州市医疗卫生设施用地资源，与各类规划进行对比分析，提出规划修改建议，达到全市“多规合一”的目标要求，确保医疗卫生设施落地实施。（二）规划范围规划范围为广州市域范围，包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区等11区，总面积为7434.4平方公里。（三）规划对象本次规划的对象为医疗卫生设施，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构三大类。1、医院。包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院、疗养院、护理院（站）。82、基层医疗卫生机构。包括镇卫生院、社区卫生

6、服务中心（站）。（不包括门诊部、医务室、村卫生站）3、专业公共卫生机构。包括疾病预防控制机构、综合监督执法机构、精神卫生机构、妇幼保健机构、血液中心与血站、急救网络等。（四）规划期限本次规划期限为2016-2020年。（五）规划主要内容规划主要内容包括现状分析及专项规划实施评估、需求预测与配置标准、布局规划、实施建议等四个部分。1、现状分析及专项规划实施评估（1）现状调查与分析。通过部门及单位调研访谈、实地踏勘走访、内业资料整理判读校核（结合现状图、地形图和航拍影像图）等多种形式，对广州市医疗卫生设施的现状情况进行详细深入的摸查调研，全面调查掌握广州市各级、各类医疗卫生机构的数量、规模和

7、分布情况，以及各级、各类医疗卫生设施的功能分工、运行和利用情况。利用GIS技术，将医疗卫生设施落实到具体的空间上。同时，选择与规划编制、管理及实施密切相关的重点地区、重点问题、重点单位、重点人群，进行问卷调查与访谈。在现状摸查和问卷调研的基础上，对医疗卫生设施的现状特征、使用情况、存在问题等进行综合评价。8（2）专项规划实施评估。对《布局规划》的实施情况进行评估，对各区规划千人床位数、各类医疗卫生设施的规划实施情况进行详细分析，重点