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1、社会学研究1997年第2期＊论中国城镇失业人口的社会经济后果郭庆松本文指出,当前中国城镇存在着大量的失业人口,并有增加之势。一般而言,失业人口的消极社会经济后果要大于其积极作用。失业人口的消极社会经济后果主要包括消极社会后果、消极经济后果和消极心理影响三种。文章认为,当前中国城镇失业人口的适度存在对社会经济生活会产生积极、重要的作用,并从五个方面论述了这种积极作用,这与传统的或流行的将失业人口视为洪水猛兽的观点形成鲜明的对照。当然,文章也不忽视中国城镇失业人口大量、长期存在给社会经济发展所带来的消极、不利的影响,并也从五个方面论述了这种消极影响。作
2、者:郭庆松,男,1965年生,北京大学人口研究所博士生,安徽大学人口研究所助理研究员。当前,中国城镇地区存在着大量的失业人口。1995年中国城镇仅登记的失业率就达①2.9%,失业人口为520万人;而据国家统计局1995年10月1日1%人口抽样调查资料,中②③国城镇失业率已达5.03%,失业人口约为1000万人左右。另据有关资料,到“九五”末期,城镇失业率将高达7.4%,失业人口约为1600万人。中国城镇失业人口的大量存在及其增加,已经引起了社会各界的普遍关注,甚至激发了普通群众的心理恐慌。那么,城镇失业人口的存在和增加到底给或即将给中国社会经济生活
3、带来哪些影响,这不光是政府也是社会各界十分关心的话题。本文下面就这一问题进行较为深入的讨论,希望能得到学术界乃至社会各界的批评和指正。一、失业人口社会经济后果的一般分析马克思主义经典作家历来认为,产业后备军即失业人口的存在是资本雇佣生产方式存在和发展的前提条件,因为失业人口的存在实际上起到了劳动力“蓄水池”的作用,它为资本雇佣生产方式的存在和进一步发展准备了随时可供其选择的后备劳动力队伍,同时,它也使得雇主能够随时利用存在的失业人口对在业工人施加压力,提高剥削强度。不难发现,经典作家关于失业人口对于资本主义社会积极作用的观点,对于市场经济条件下的社
4、会主义社会形态也具有一定的适用性。在社会主义市场经济条件下,失业人口的存在所具有的积极作用主要表现在两方面,一方面,失业人口的存在有劳动力“蓄水池”的作用;另一方面,失业人口的存在对在＊本文研究得到中国人口信息研究中心的资助,特此致谢!①国家统计局:《1995年国民经济和社会发展统计公报》,《中国统计》1996年第3期。②国家统计局人口与就业统计司:《1995年全国1%人口抽样调查主要数据》,中国统计出版社,1966年。③冯兰瑞:《中国第三次失业高峰的情况及对策》,《社会学研究》1996年第5期。93业人口甚至尚未进入劳动年龄的人口产生压力,迫使他
5、们不断提高自身素质,以免遭失业的厄运,这显然有利于劳动力整体素质的提高。当然,在任何社会形态下,失业人口的上述积极作用并不能掩盖或抵消其所带来的十分严重的社会经济后果,并且,相比较而言,这种消极社会经济后果对于社会、家庭和个人的影响更为巨大、更为深远。下面就失业人口所具有的消极社会经济后果作一般分析如下:1.失业人口的消极社会后果失业人口的消极社会后果主要表现在影响社会稳定上。社会稳定的前提条件之一是社会利益分配格局的相对合理性、公平性和保障性。失业人口无收入或有较少的救济、安置收入,他们处于社会利益分配体系中最不利的地位,他们的生活无保障,他们时
6、常感到社会对他们不公,他们无能为力并沮丧之至,对自己的前途不抱多大希望,这样,他们极有可能成为社会不稳定的因素或不稳定人群。失业人口的存在影响社会稳定还表现在,失业人口的大量增加和失业时间的不断延长会使得失业者对其所处的社会制度(包括社会的、经济的和政治的制度)丧失信心,从而有可能成为持激进观点的革命力量。西方各国政府甚至理论界将充分就业、减少失业列为宏观经济政策目标的首要内容,应该说,其初衷之一就是要阻止因失业而引起的社会激进思潮的发展,维护社会稳定,减少社会震荡。2.失业人口的消极经济后果如果说失业人口的消极社会后果主要是间接的、渐近的,那么失
7、业人口的消极经济后果则是直接的、明显的。失业人口的主要经济后果是引起经济损失,也就是说,由于失业存在而引起的产量减少。西方经济学中研究失业与产量之间关系的首推“奥肯定律”。“奥肯定律”是美国经济学家A·奥肯在60年代提出,用以说明失业率与实际国民收入增长率之间关系的一条经验规律①。“奥肯定律”可用下列公式表示:y-yu=u-a深入y上式中,u为实际失业率,u为自然失业率,y为实际国民收入,y为充分就业的国民收入。在这里,a是一个参数,表明失业率变动与实际国民收入变动之间的关系。据奥肯对美国的估算,a约为0.3左右,也就是说,若美国实际国民收入小于充
8、分就业国民收入百分之一,则其失业率比自然失业率高百分之零点三左右。“奥肯定律”也可以被引申为分析失业与国民生产总值(GNP
