浅析水利工程结算中存在的问题

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1、浅析水利工程结算中存在的问题摘要：该文通过讲述作者多年来在水利工程结算中遇到的问题，对这些问题影响工程造价的原因进行分析，根据分析的结果对如何预防和减少这些问题的出现，提出了作者的看法，以达到控制工程造价的目的。关键词：结算问题工程造价控制当今社会，建设单位一般采用招投标的方式选择施工单位，与施工单位签订合同，施工单位负责工程施工，监理单位监督工程的质量和进度，在工程竣工后以竣工结算的形式控制工程造价。然而在水利市场不断活跃、经济不断发展的今天，工程竣工结算环节却没有一套完整的法律、法规，以致目前的水利建设市场，特别是工程竣工结算这一重要环节缺乏规范化、法制化的管理，从而造

2、成竣工工程结算难、最终造价难确定的局面，影响到结算的顺利进行，影响到工程造价的控制。1、招投标阶段留下的问题。招投标阶段存在的问题集中反映在招标文件的编制上，包括文字说明和工程量清单的编制两部分。1.1、招标文件的文字说明方面。2003年以前，工程量清单招标还没有计价规范可依，这一阶段的招标文件编制问题一般表现在标书说明方面不够严谨，如说明不规范、材料价格的结算方式无约定、采用何种定额及何种结算计费程序不明确等。例如某水利工程，招标文件对工程所采用材料的规格型号及品牌都没有明确的规定，也没有要求投标单位在投标文件中列出材料设备的投标品牌，中标单位在结算阶段无论采用何种品牌，

3、都必然采用中标单价，一般情况下施工单位不会采用太高质量的材料品牌，如果由于业主要求采用高质量的品牌，则施工方往往要求增加工程造价，而这又是合同条款中没有反映出来的，这种情况造成工程结算时施工方和审核方无法达成统一的意见，从而影响结算工作的正常进行。总结大全1.2、工程量清单编制方面。现阶段工程量清单的特征描述准确度和清单项目全面性对结算影响最大。目前的工程量清单结算中主要存在以下两个问题：第一、招标文件清单项目不全面，结算新增项目很多。由于各种原因，施工中都存在不同程序的变更，这给结算审核增加了相当大的工作量，而且也不利于造价的控制。造成招标文件工程量清单缺项的原因是多方面

4、的，主要有招标文件编制时间紧迫而造成的漏项、招标图纸只是初步设计图纸而非为工程施工图、由于业主原因新增工作内容的工程变更等。第二、招标文件中工程量清单项目的项目特征没有描述清楚。如一般水利工程的土方开挖及弃运的内容，极大多数招标文件在项目特征中没有注明挖土方到底采用何种机械设备、此土方属于几类土、弃运多少公里，由于表达不明确，这样就会严重影响投标人报价。实际上削弱了招投标的可比性。因此，提高招标文件的质量是必不可少的。招标文件是投标的主要依据，工程量清单是招标文件的组成部分，更是投标计价的基础，规范招标投标过程中的计价行为可通过招标监督部门加强招标文件备案管理、要求投标人规

5、范招标文件的编制、规范工程量清单的编制，招标文件的条款应清晰、可操作性，工程量清单项目特征描述应完整，不要太过宠统。同时应该合理安排招标、投标和评标时间。在建设单位的准备阶段中，应留给招标部门合理的时间，并提供给招标部门施工图纸，尽量避免利用初步设计图纸招标，这样可以使招标文件工程量清单较为准确，减少漏项的可能性。评标也应有较为充裕的时间，可以让评标专家核对有代表性的单价分析表，修正不合理的报价，在招标文件中用明确的条款进行限制或在评标时要求澄清并作适当补救措施。作文2、合同签订阶段留下的问题。按目前签订合同价的方式，可采用总价包干、综合单价包干、成本加酬金等方式签订合同。

6、合同是最重要的结算依据，是影响工程造价的关键因素。有的合同条款太过简单，对于结算方式没有一个明确的规定；有的合同则前后矛盾，让人无法理解应套用哪一个条款。经常会见到这样的工程合同，前面的条款可以理解为该合同是总价包干合同，后面的条款则可理解为该合同是综合单价包干，结算时没办法依据合同条款作出判断；有的合同则用笼统的文字说明结算时新增项目材料可以套用的依据，比如某合同用“材料价格套用同时期政府有关文件”，到结算阶段才发现工程的时间跨度太长，文件标准难以统一。另一方面，材料信息价是供参考的价格，多数是厂商的报价，实际采购价与报价有较大的差别，如果合同对材料的下浮率或报批方式不加

7、以明确，把材料的审核全部留到结算阶段，则材料价有可能失控，起不到控制工程造价的作用。合同条款不全面或不明确，都给结算留下很多麻烦，结算双方都以对自己有利的理解解释合同条款，结果引起歧义，结算难于顺利进行。因此，重视合同的签订，采用严谨的文字，尽量避免有引起歧义的条款。一个完整的合同应包括合同协议书、投标函、中标通知书、通用条款、专用条款、投标文件、澄清文件、图纸及相关规范等，而专用条款应尽量详细。大型而且重复性较强的项目，建设单位可编制一个尽量详细的合同版本，可以重复套用，避免资源的浪费，如水利水库除险加固工程就可