输水管道工程征占地及补偿探讨

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1、规划战略水利规划与设计2013年第3期输水管道工程征占地及补偿探讨112孟岩范子训徐宜亮（1.北京市水利规划设计研究院北京1000482.北京市房山区水务局北京102488）【摘要】输水管道工程建设征地、拆迁涉及民众的切身利益，在土地资源紧缺、人口密集的地区，仅从工程、施工技术上来确定征地方案已经不能满足和谐社会发展的需要，为保证工程顺利实施，征地方案需要更多地考虑社会因素，最大限度地兼顾民众利益，构建和谐工程。【关键词】输水工程管顶征地拆迁限制使用和谐工程【DOI编码】10.3969/j.issn.1672

2、-2469.2013.03.001【中图分类号】TV672+.2【文献标识码】B【文章编号】1672-2469（2013）03-0001-031前言置及地下管线的改移。对于明挖施工的输水工程，管线上方是否永久征地成为降低工程建设成本、节南水北调中线工程是我国水资源优化配置，支约土地和工程安全运行管理的关键；而采用盾构施撑京津和华北地区发展，改善区域生态环境，惠及工和浅埋暗挖施工的输水工程，如何确定管顶上方子孙后代的重大基础性战略工程，是彻底解决北京征占地及拆迁范围成为建设成本和维护社会稳定市缺水问题的根本性措

3、施。的焦点。本文主要以在建的东干渠工程为例，探讨中线工程总干渠由长江支流汉江上的丹江口输水管道工程征占地拆迁的范围及特点，为即将开水库引水至北京团城湖，全长1276km。北京段起工的输水工程提供一些技术参考。点房山拒马河，穿越房山区、丰台区、海淀区至终1点颐和园团城湖，全长80km。采用管涵方案，年2东干渠工程概要3平均调水量10亿m。2007年北京市下发了《关于印发<北京市南水目前中线总干渠京石段应急供水工程主体全北调配套工程总体规划>的通知》京调办[2007]92部完工，已于2008年9月实现了临时通水，

4、将河号，提出了“两大动脉、六大水厂、两个枢纽、一北省四大水库的水调入北京。全线工程预计2014条环路和三大应急水源地”的供水格局。年建成，实现从湖北丹江口调水进京。南水北调来东干渠工程是“一条环路”的重要组成部分，水通过总干渠进入北京后，计划平均每年将为北京3是连接团城湖至第九水厂输水工程和南干渠的重带来约10~14亿m的外调水源。要输水干线，承担着为第九水厂、第十水厂、第八为了及时消纳外调水，同时借助外调水源实现水厂、通州水厂、亦庄水厂等东部骨干水厂供水的北京市较为合理的水资源配置，使得北京市地下水任务。东

5、干渠工程是实现外调水（南水北调来水）、的开采得以逐步置换，达到涵养地下水源的目的，本市地表水（密云水库）、地下水联合调度的必要提高北京市供水安全和自来水的供水保证率，目前条件，是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双其配套工程也正在紧张有序的进行着，如南干渠工水源供水的重要条件，对于保障首都的供水安全和程、东干渠工程、通州支线工程等。这些项目的实支撑首都可持续发展具有重要意义。其工程等级为施使北京的大型输水工程建设进入了一个快速增3一等1级，最大输水规模为12.5~20.9m/s，工程全长的阶段。但大型输水工程

6、在建设过程中，势必会征占用大量土地，导致占地范围内的各类地上物的拆迁安作者简介：孟岩（1962年—），女，高级工程师。·1·规划战略水利规划与设计2013年第3期长44.7km，输水隧洞采用盾构法施工，隧洞直径目前输水管线采用盾构法或浅埋暗挖法施工，4.6m，洞顶覆土平均深度约15m。其永久征地仅为排气阀井、检修井、排空井等点状范围，临时用地也为点状暗挖工作面，据此可计算3用地条件对工程方案的影响拆迁补偿投资。3.1东干渠路由用地条件同样是盾构法施工，假设对盾构管顶均征地，东干渠输水隧洞平面线路基本沿北五环及

7、东即“管顶征地方案”，对洞顶以上区域实行永久征五环北侧道路红线外布置，大部分位于五环外侧的地，其征地范围及面积远小于明挖方案，但大大增绿化带内，涉及到集体土地、国有土地及其地上建加了暗挖方案的征地、拆迁量，征地方案由“点”筑物。工程沿线涉及北京市朝阳区、大兴区，城市征地变成“线状”征地。因此管顶征地方案无疑会人口稠密，地面建筑和地下管线密集，交通拥挤。增加工程建设的总投资。共与18条主要渠道交叉，输水隧洞立交桥穿越的4对点状征地及“管顶征地方案”的分析规划及现状道路共31条；与输水隧洞近距离平行或交叉的道路共

8、37处，交叉的规划立交桥共11座；4.1工程使用土地类别与民众的利益关系与输水隧洞交叉的规划、在建或已建的轨道交通共工程征地地类分为农用地、建设用地和未利用12处，铁路共4处。地。农用地是指直接用于农用生产的土地，包括耕初步探查共发现东干渠输水隧洞沿线各类地地、林地、草地、农用水利用地、养殖水面等。建下管线1229组，其中在设计线路及其两侧30m范设用地包括城市建设用地和农村建设用地。农村土围内的各