松花江流域防洪规划（简本）

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1、松花江流域防洪规划（简本）前言松花江流域位于我国的东北部，资源丰富，是我国重要的工业基地和粮食生产基地，也是洪涝灾害频繁发生的地区。新中国成立以来，党中央、国务院对松花江流域防洪除涝工作非常重视，流域防洪建设取得了长足进展，建成的防洪治涝体系在历年抗御洪涝灾害中发挥了重要作用。1998年嫩江、松花江发生特大洪水，经广大军民奋力抗洪虽取得伟大胜利，但也暴露出一些新的问题。振兴东北老工业基地、全面建设小康社会战略的实施和流域经济社会的快速发展，以及流域水情、灾情、工情等的变化，对流域防洪除涝提出了更高的要求。1998年10月，为贯彻落实

2、《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发［1998］）15号，水利部依据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，布置了松花江流域防洪规划的编制工作。水利部松辽水利委员会组织流域内各省（区）有关部门，结合多年研究成果和松花江治理的经验教训，进行了深入调查、收集及勘测等工作，并开展了大量的基础研究及专题研究工作，按照科学发展观的要求和中央水利工作方针，提出了《松花江流域防洪规划》（以下简称《规划》）。《规划》对今后20年松花江流域的防洪建设和管理进行了全面、系统的部署，是21世纪初期1松花江流域防洪建设和管理的基本

3、依据。对进一步完善松花江流域防洪减灾体系，提高防洪减灾能力，保障流域经济社会可持续发展具有重要意义。第一章防洪形势一、流域概况松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁4省（区），总面积55.68万平方公里，2005年人口5325万人，耕地1373万公顷，其中防洪区面积为11.64万平方公里，人口3427万人，耕地506.4万公顷；防洪保护区面积6.5万平方公里，人口2637万人，耕地２295万公顷。松花江有两源，北源嫩江和南源第二松花江（以下简称二松）在三岔河汇合后称松花江（以下简称松干），于黑龙江省同江市附近流入黑龙江。嫩江主要支

4、流有甘河、诺敏河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河和霍林河以及讷漠尔河、乌裕尔河等。二松主要支流有辉发河、饮马河等。松干主要支流有拉林河、蚂蚁河、牡丹江、倭肯河、呼兰河、汤旺河等。二、水文特征松花江流域多年平均降水量为400—750毫米，由东南向西北递减。降水量年内分配不均，且主要集中在6-9月，占全年的70％—80％，年际变化也较大，最大与最小年降水量之比在３倍左右。松花江干支流洪水主要由暴雨形成，多发生在7—9月，洪2水峰高量大，一次洪水的历时，较大支流一般为20—30天，二松和嫩江为40—60天，松干可达90天左右。三、历史洪灾据历史资

5、料记载，从1901年（光绪二十七年）到1998年的98年中，松花江流域共发生46次洪水。较大的水灾年有1910年、1911年、1932年、1934年以及新中国成立后的1953年、1956年、1957年、1960年、1969年、1995年、1998年等。其中1932年、1998年洪灾损失最大。1932年洪水是新中国成立前有记载的历史最大洪水，据不完全统计，全流域受灾耕地222万公顷，受灾人口在70万人以上，毁坏房屋9万余间，冲毁当年的北满铁路路基近百处，桥梁20余座。仅哈尔滨市就有2万多人丧生，12万人颠沛流离。直接与间接经济损失为2

6、.3亿元（伪币）。1998年洪水是有记载以来最大洪水，全流域受灾人口1733.06万人，紧急转移人口258.49万人，倒塌房屋91.85万间，死亡46人。农作物受灾面积492.81万公顷，减产粮食1149.54万吨，损失粮食272.1万吨，死亡牲畜137.56万头（只）；冲毁铁路61.51公里、公路8601.2公里；损坏输电线路11376.8公里，通信线路3193.4公里；损坏堤防3393.02公里，损坏水库124座，垮坝22座。直接经济损失达480亿元。四、防洪形势1.松花江流域主要防洪保护对象是松嫩平原、三江平原等粮3食生产基地

7、，哈尔滨、长春等重要城市，平齐、滨州、通让、长白、长大、滨绥等主要铁路干线，哈大等高速公路和102、302等国道，大庆、吉林等油田以及主要通信干线。2.松花江流域已修建大型水库30座，总库容328亿立方米；修筑干流及城市堤防3562公里；部分河道进行了清障、疏浚整治。初步形成了以堤防为基础，堤防水库相结合的防洪工程体系，干支流的防洪能力较新中国成立前有了很大提高，取得了显著的经济、社会效益。3.目前，松花江防洪体系抗洪能力仍然比较薄弱，大部分城市和农田的防洪能力偏低，尼尔基水利枢纽尚未建成，已建成的水库中病险水库多，除险加固任务重；

8、占用湿地、湖泊围垦造田，盲目围垦滩地，侵占河流行洪通道，部分桥梁阻水严重，江河分、蓄、泄洪水能力下降；过度采伐、坡地开荒加大了水土流失，生态环境脆弱；防洪非工程措施尚不完善，流域承担洪水风险的能力不强。4.由于上述原因，松花江流域防洪