广东省食品安全城市创建标准

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1、广东省食品安全城市创建标准（讨论稿）一、属地管理责任明晰（一）“党政同责”到位。1.食品安全工作列入党委政府重要议事日程和重点督导工作事项，并纳入当地国民经济和社会发展规划。2.各级党委政府每年不少于两次听取食品安全工作专题汇报，每年至少进行一次专题调研。3.食品安全工作纳入地方党委政府年度绩效考核、领导班子及领导干部综合考核评价，所占权重不低于3%，并实施食品安全事故“一票否决”。4.成立由政府负责人牵头的食品安全委员会，食品安全委员会各成员单位分工明确、责任清晰、协调联动。5.逐级建立食品安

2、全目标管理责任制和责任追究制度。各层级之间食品安全监管事权划分明晰，不存在交叉重覆或漏洞盲区。（二）监管体系健全。1.“市—县（区）—镇（街）—村（居）”四级食品安全监管体系，不设区（县）的地市为“市—镇（街）—村（居）”三级食品安全监管体系）完善。市、县（区）两级独立设置食品安全监管机构、加挂食品安全委员会办公室牌子，并在镇（街）或区域设立食品安全监管派出机构。—1—2.食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足工作实际需要，监管人员总数达到辖区常住人口数的万分之三以上。3.建立职业化检查员队伍，

3、进行定岗分级并与待遇挂钩。（鼓励项）4.科学划定监管网格，明确监管责任人和目标任务。村（居）基层协管员、信息员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。5.按国家食品药品监管总局要求的标准配备各级监管机构办公业务用房等基础设施与执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法基本装备，满足履职需要。6.监管人员定期接受食品安全法律法规、标准规范、监督执法等各类业务培训，每人每年参加培训时间不少于60小时。（三）保障机制完善。1.设立政府负责人牵头的食品安全城市创建领导小组，领导小组下设办公室

4、或创建办，抽调有关部门专职人员负责创建日常工作。2.食品安全工作经费纳入各级政府财政预算，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中本级财政下拨的食品安全检验经费至少能够支持4份以上/千常住人口/年检测样本量（不含快速检测）。3.市级食品安全检验机构实验室、仪器设施、人员配备到位，具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的常规检验检测能力；县（区）级检验检测资源有效整合，具备对常见食品微生物、重金属、理化、农兽药残留等指标的定性快速检测能力。4.食用农产品生产基地和批发市场、农贸市场的食品安全检

5、—2—测室（站）建设得到政府指导和支持，并获得适当检验检测费用补助。（鼓励项）5.加强无公害农产品生产基地、无公害农产品、标准化示范区、养殖小区及绿色食品、有机产品的认证，扩大优质农产品生产规模，培育优质农产品品牌。6.制定促进食品产业发展政策，鼓励支持生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。每个县（区）至少建设一个食品小作坊集中加工区,并落实视频监控。面积在1000平方米及以上的农贸市场升级改造率达到80%以上。针对食品小摊贩设置疏导点，实行定点编号登记管理，引导食品小

6、摊贩进入固定集中区域经营。7.提高食品安全标准化水平。在严格执行我国食品安全标准的基础上，鼓励和指导企业制定高于国家标准和地方标准的食品企业标准。对照发达国家和地区的更严格的标准，规范地方特色食品生产经营行为，促进行业发展。（鼓励项）（四）应急管理高效。1．加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系。2．制定食品安全应急预案，编制应急操作手册，完善应急装备物资。3．加强应急队伍建设，每年至少组织一次应急培训，每两年至少开展一次食品安全应急演练。4．规范食品安全事故（事件）的报

7、送、处置行为，严格按法定时限报送资料，无瞒报、谎报、缓报食品安全事故的行为。—3—二、监管措施有效到位（一）监督检查全覆盖。1.开展食品生产经营主体统计调查，全面掌握辖区内食品生产经营企业数量及其基本信息情况；2.建立食用农产品种植、养殖到生产加工、流通消费的安全监控、检查等监管制度，实施现场检查规范化、标准化、痕迹化、公开化。3.按照风险分类等级确定现场检查频次，对各类监管对象的合规性检查、专项检查和飞行检查，实行随机抽取被检查对象、随机选取检查人员及向社会公开抽查情况与查处结果的“双随机一公

8、开”机制，加强事中事后监督。4．对食品生产经营企业100%建立食品安全信用档案，实行信用分级管理。实施食品生产经营企业“黑名单”管理制度，惩戒失信行为。5．以发现问题为导向制订年度抽检监测计划或方案，食品安全抽检监测计划完成率达到100%。6．每年制定食品安全风险监测方案，组织开展食品安全风险监测、隐患排查和研判，建立高效的风险隐患台帐登记、信息通报、整改跟踪等制度。食源性疾病监测点覆盖当地所有二级及以上医疗机构。7．健全完善不合格食品及问题食品后处理机制，不合格食品及问题食品核查处置完成率达到