(时政分析)深化改革提高自主创新能力

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1、深化改革，提高自主创新能力背景材料：自2009年3月国务院批复同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区以来，中关村示范区的创新发展取得了新的成效。为积极支持中关村国家自主创新示范区建设，进一步激发区内中央级事业单位及其研发人员的积极性和创造性，按照国务院关于在中关村国家自主创新示范区开展科技成果收益权管理改革试点的要求，2011年5月17日，财政部发布《中关村国家自主创新示范区开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点的意见》。规定中央级本业单位科技成果收益将分段按比例留归单位，以纳入单位预算统筹用于科研及相关技术转移工作，其余部分上级中央国库。理论分析：一、经济生活角度1.价值规

2、律促使商品生产者改进技术，改善经营管理。积极支持中关村国家自主创新示范区建设，推动企业技术创新，可以提高我国企业劳动生产率，降低生产成本，也可开发新产品，提高产品的质量和科技含量，扩大市场占有率，增加我国市场竞争力。2.提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，也是提高综合国力的关键。积极支持中关村国家自主创新示范区建设，可以促进我国科技进步和自主创新，加快经济发展方式的转变，推动我国产业升级和结构调整。3.当今世界的经济全球化进程，使得国际竞争日趋激烈，自主创新越来越成为影响竞争的决定性因素。积极支持中关村国家自主创新示范区建设，提高我国的自主创新能力，可以增强我国的

3、核心竞争力，更好地维护国家经济安全。4.发展社会主义市场经济，要健全生产要素按贡献参与分配的制度。在中关村国家自主创新示范区开展科技成果收益权管理改革试点，是对市场经济条件下科技要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，有利于进一步激发区内中央级事业单位及其研发人员的积极性和创造性。5.保证居民收入在国民收入分配中的合理比重是实现社会公平的重要举措。在中关村国家自主创新示范区开展科技成果收益权管理改革试点，这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护研发人员的利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。二、政治生活角度1.政府对人民负

4、责，切实履行政府职能。开展科技成果收益权管理改革试点，促进国家自主创新示范区建设，这是国家履行组织社会主义经济建设的职能和组织社会主义文化建设的职能。2.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记对中关村发展指明方向，体现了党的性质和地位，有利于更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。3.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。开展科技成果收益权管理改革试点，促进国家自主创新示范区建设，有利于增强我国的科技进步和自主创新能力，提高我国的综合国力，保证

5、我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。三、文化生活角度1.文化创新是社会实践发展的必然要求。科研人员积极性不高、科研机构创新动力不足一直是制约我国创新事业发展的一个“瓶颈”问题，它要求国家进行体制创新，以进一步激发科研机构及其研发人员的积极性和创造性。2.文化创新可以推动社会实践的发展，促进民族文化的繁荣。开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点，破解制约科技创新的体制性障碍，可以提高我国自主创新能力，促进民族文化的繁荣。3.在实践基础上，继承传统、推陈出新，面向世界博采众长，是文化创新的基本途径。中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点，必须借鉴世界各国促进科技发展的文明成果，继

6、承我国科技成果收益分配的有益做法，同时与时俱进不断探索能够促进科技创新的成果收益分配新方法。四、生活与哲学角度1.事物是变化发展的，要求树立创新意识，促进新事物的成长。国务院积极支持中关村国家自主创新示范区建设，开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点，体现了用发展的观点看问题。2.辩证的否定观和辩证法的革命批判精神，要求树立创新意识，推动生产关系和各项政策的调整。国务院开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点，旨在通过体制创新，推动科技创新。3.生产关系对生产力具有反作用。调整科技成果收益分配比例，有利于进一步激发园区中央级事业单位及其研发人员的积极性和创造性，推动园区自主

7、创新。4.部分以有序、合理的结构形成整体时，整体功能大于部分功能之和。整合好中关村资源，搭建好平台，能够发挥科技创新的集成效用，取得更多、更大创新成果。5.矛盾的普遍性与特殊性是相互连结的。开展中央级事业单位科技成果收益权管理改革试点，目的在于通过改革实验从中总结出共性的方法、经验，以更好地指导今后国家自主创新示范区改革工作。模拟训练：1.12月2日，李克强副总理在视察中关村时要求有关部门加快落实国务院批准的中关村“1＋6”的鼓励科技创新和产业化的系列先行