全省油气输送设施规划建设方案（2016-2020年）

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1、全省油气输送设施规划建设方案（2016-2020年）为加快推进我省能源基础设施建设，改善油气输送设施薄弱环节，构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的油气供应保障体系，促进油气产业持续健康发展，特制定本方案。一、发展现状近年来，围绕服务炼化产业发展和石油天然气供应保障，全省油气码头、管道、仓储等基础设施建设加快推进，油气运输能力不断提高，为保障能源供应安全、促进经济社会发展提供了较有力的支撑。——油气码头。已建成及试运行原油码头9座，年接卸能力1.37亿吨；可用于装卸燃料油、成品油的油品和液体化工品码头77座，年接卸能力约6600万吨；LNG码头

2、1座，年接卸能力40亿立方米，初步形成了以青岛、日照、烟台港等全国主要港口为主，东营、潍坊、威海等地区性港口为补充的油气海运格局。1——港区仓储设施。已配套建成原油、成品油及LNG罐区68个，仓储能力共2739万立方米左右，其中原油罐区32个，仓储能力2245万立方米；成品油罐区32个，仓储能力430万立方米；LNG罐区4个，仓储能力64万立方米。——油品管道。已建成原油（燃料油）输送管道19条，省内总长度2513公里，年输送能力约1.21亿吨，服务省内炼化企业能力8400万吨；成品油输送管道4条，省内总长度2013公里，年输送能力1980万吨，服务

3、省内炼化企业能力1680万吨。——天然气管道。已建成天然气干支线管道50余条，省内总长度6250余公里，年输送能力550亿立方米，形成了以“三横六纵”主干管线为骨架，东西横贯、南北交错的供气网络和以中石油、中石化山东管网双气源为主、中海油气源为辅的供应格局。但是，我省油气输送设施建设依然不够完善，存在一些问题亟待进一步加以解决。一是油品管道运输比例明显偏低。省内现有原油管道运输能力占加工能力的比例只有42%，成品油管道运输比例占产量的比例不足30%。油品运输仍以公路、铁路运输为主，不仅成本高、效率低，而且存在较大运输安全隐患。特别是地炼企业，随着国家

4、放开地炼进口原油使用权以及原油进口权，省内地炼企业进口原油和成品油产量大幅增长，配套油2品输送设施不足的问题日益凸现。二是天然气管网运输能力没有充分发挥。我省处于全国天然气管网末端，受上游资源限制，可供资源量远小于现有管网运输能力；同时，受国际油价和国内煤价大幅下降影响，天然气的价格优势和经济性削弱，消费量增长相对缓慢，导致省内天然气管网能力没有得到充分发挥。三是油气管道互联互通水平仍亟待提高。受体制机制和历史原因的影响,我省油气管道等输送设施主要由中石油、中石化等央企投资建设，满足自有油气田、炼厂和销售单位的使用需求，地炼企业长期无法共用。同时，由

5、于各企业管网之间也相互独立、没有连接，造成油气资源调运不及时、不灵活，在一定程度上也存在重复建设现象。二、发展要求（一）面临形势“十三五”时期，是我省实现“由大到强”战略性转变，全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进供给侧结构性改革，推动经济转型发展的关键时期。推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，对油气输送设施建设提出了新的要求。一是油气需求持续稳定增长。在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下，能源绿色转型要求日益迫切，能源结构调整进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更3替期，油气需求仍将持续稳定增长。同时，国际原油

6、价格持续低位震荡，我省油气进口规模将持续扩大。二是油气安全运输要求迫切。石油、天然气属于易燃、易爆危险化学品，其运输安全性关乎人民群众生命财产安全。管道运输相比公路、铁路运输，具有运输量大、经济性高、安全可靠等特点。加快油气管道等基础设施建设，是今后一段时期油气资源安全运输的迫切要求。三是炼化产业加速转型升级。为顺应世界能源格局变化和我国工业产业转型升级不断发展的要求，我省炼化产业正加快转变发展方式和结构调整，按照“远离城市、向沿海聚集、向园区集中”的原则，科学布局，拉伸产业链条。加快油气输送设施建设，降低运输成本，有利于促进炼化产业转型升级。此外，

7、随着国家逐步开放地炼企业原油进口和使用权，地炼企业原油进口需求急剧增长，对沿海港口原油接卸设施和配套管道输送能力都提出了新的更高要求。四是体制机制改革步伐加快。经济新常态、油气供需总体宽松的态势，为深化油气体制改革提供了难得的历史机遇。油气体制改革将在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入等方面深入推进，有助于改善市场环境，吸引社会资本参与油气行业，形成多种主体参与建设、全面互联互通、公平服务的油气管网格局。（二）需求预测41、油品运输需求今后一段时期，我省炼化产业将在确保不新增产能的情况下，抢抓国家推进供给侧结构性改革和放开进口原

8、油使用资质的重大机遇，按照“扶持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批”的总体思路，以提高发展质量和效益为中心，