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1、城市居民最低生活保障制度可持续运行的影响因素及对策边恕1孙雅娜2李美霖3（1、辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳，110036；武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉，430072；2、辽宁大学新华国际商学院，辽宁沈阳，110136；3、辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳，110036）本文得到以下课题资助，是以下课题研究的部分成果：1、教育部人文社科重点研究基地重大项目“养老保险城乡统筹政策优化研究——基于养老金与财政动态契合的视角”（14JJD630012）2、国家自然科学基金“农村社会养老保险制度优化：基于养
2、老金给付与财政补贴的动态契合视角”（71303101）3、教育部人文社科一般项目“新型农村养老保险制度优化下的财政适度负担水平研究”（13YJCZH003）【摘要】城市居民最低生活保障制度在解决城市贫困问题和维护社会稳定方面取得了明显效果，但是在低保资格审查、给付标准、调整机制、就业激励机制、资金分担格局等方面还存在着不足。本文从制度统筹的视角，分析了影响城市低保制度可持续运行的主要因素，并提出了确定低保范围与加强动态调查、构建阶梯型低保制度、设计不同层次的调整基准、实行有就业激励效果的负所得税制、
3、合理划分中央与地方财政责任等综合性建议，以实现城市低保制度的进一步完善。【关键词】城市低保制度；ELES模型；阶梯型救助；负所得税；资金分担格局【作者简介】边恕，男，（1973-），汉族，辽宁省沈阳人，博士，辽宁大学人口研究所教授，研究方向：劳动与社会保障。联系地址：辽宁省沈阳市崇山中路66号辽宁大学人口研究所，邮编：110036。电话：，邮箱：bianshu163@163.com孙雅娜，女（1973-），汉族，辽宁省沈阳人，博士，辽宁大学新华国际商学院教授，研究方向：社会保障管理。联系地址：辽宁省
4、沈阳市沈北新区道义南大街58号，邮编：110136。李美霖，女（1990-）女，汉族，辽宁省沈阳人，辽宁大学人口研究所硕士生，研究方向：教育经济管理。AStudyonFactorsInfluencingCityResidentsMinimumLivingSecuritySystemandItsCountermeasuresBianshu1Sunyana2Limeilin3(1,InstituteofPopulationResearch,LiaoningUniversity,Shenyang,Liao
5、ning,110036;CenterforSocialSecurityStudiesofWuhanUniversity,Wuhan,Hubei,430072;2,SunWahInternationalBusinessSchool,LiaoningUniversity,Shenyang,Liaoning,110136;3,InstituteofPopulationResearch,LiaoningUniversity,Shenyang,Liaoning,110036)9Abstract:Aminimu
6、mlivingsecuritysystemforcityresidentshasachievedremarkableresultsinresolvingurbanpovertyproblemsandmaintainingsocialstability.However,therestillexistssomeissueslikeminimumlivingsecurityqualificationaudit,paymentstandard,adjustmentmechanism,employmentin
7、centivemechanismandcapitalsharestructure.Thisthesisanalyzedfactorsinfluencingcityresidentsminimumlivingsecuritysystemandputforwardseveralsuggestionslikedeterminingminimumsecurityrangeanddynamicadjustment,constructingtheladder-typereliefsystem,designing
8、differentadjustmentstandardsfordifferentlevelofminimumlivingsecuritysystem,settingup“negativeincomesystem”andreasonabledivisionofcentralandlocalfiscalresponsibilitytopromotethefurtherimprovementofurbanminimumlivingsecuritysystem.Keyword
