博弈论在应急管理资源配置中的应用

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1、致谢本论文的工作是在我的导师宋守信教授的悉心指导下完成的，宋守信教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年来宋守信老师对我的关心和指导。宋守信教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作，在学习上和生活上都给予了我很大的关心和帮助，在此向宋守信老师表示衷心的谢意。宋守信教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷心的感谢。在实验室工作及撰写论文期间，实验室的同学对我论文的研究工作给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。另外也感谢我的父母，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。1引言1．1本文研究背景

2、及意义1．1．1本文研究背景近年来突发事件频繁发生。2001年美国的“9·11事件"是人为造成的社会安全事件，2003年的“SARS事件”则是由于当时未知的一种病毒引发的公共卫生事件，2003年8月的美国大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事故灾难，2004年末的印度洋海啸及2008年我国所遭受的冰雪灾害则属于自然灾害的范畴，以上这些都属于事先很难预知的突发性事件，给人类造成了惨痛的悲剧。这就给人们面对这类突发性灾难事件时的决策提出了新的挑战：决策质量要求更高；决策速度要求更快。然而，决策所依赖的信息和数据具有更大的不确定性、干扰性和易变性，因此，仅按照

3、过去对于事故处理的静态方法进行处置是远远不够的。应急管理者需要对突发事件的发展过程及衍生机理进行分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的动态处置。目前，应急管理已得到许多国家的重视，一些国家设立专门性的权威处置机构，统一应对和处置突发事件。美国的联邦应急管理署是向总统负责的独立政府机构，是国家主管灾害救援与应急响应的部门n】。联邦应急管理署下设减灾部，预案培训和执行部，响应和恢复部，联邦保险管理局，美国火灾管理局，运作和支持部，信息技术服务部，并在全国常设10个区域办公室，直接帮助各区域内的州政府开展减灾工作。当地区灾害严重性超出地方处理能力

4、时，联邦政府编组联邦救援队伍，协调相关政府机构和组织，提供救灾资源，通告灾情。联邦应急管理署能指挥联邦政府中28个部门或机构，形成包括12个救援组的主要救援力量体系。12个救援组及其负责机构分别是：运输(交通部)、通信(国家通讯委员会)、公共设施和公共工程(国防部工程兵)、消防(农业部林业局)、信息与计划(联邦应急管理署)、照料灾民(美国红十字会)、资源与人力(公众服务署)．、健康与医疗服务(卫生部)、城市搜索与救援(联邦应急管理署)、有害物质处理(环境保护署)、食品(美国食物消费者服务机构)、能源(能源部)。日本是一个地震灾害频繁发生的国家，20世纪以

5、来，相继多次发生了巨大的破坏性地震。为提高防灾减灾能力和灾害应急水平，日本政府在各地区相继建设不同规模的防灾中心。这些防灾中心都是综合性的防灾中心，是针对多种灾害(如地震、洪水、火灾、台风、海啸等灾害)的应急处理防灾指挥场所。目前功能比较完善的防灾中心为东京都防灾中心和兵库县防灾中心，这两个防灾中心代表了日本现今的防震减灾水平与地震应急能力心3。日本还将灾害对策职能转到内阁直属机关，制定了《防灾基本计划》、《地区防灾计划》、《灾难对策基本法》等法律。在德国，当发生地震和洪水灾害时，政府救援机构将根据事前制定的预案采取相应的具体措施。在一般情况下，灾难由卅

6、I政府负责，在实际操作上是州与联邦政府合作，相互支持，相互配合。联邦政府是突发事件的管理中心，负责收集各方面的信息，指导各州加强与警察局和技术救援协会的协作。救援工作指挥系统功能齐全，消防急救中心受理全国的紧急救援电话和急救任务。事故发生后，无论是火情还是紧急意外事故，都有急救车和工程救援抢险车到现场按照各自的职责进行工作，统一服从现场最高指挥员的指挥和安排。通常情况下，救援工作均由当地的消防急救中心以及技术救援协会组织完成，责任分工明确。当发生大的跨区域的水灾及空难，以及恐怖袭击等突发事件，国家将根据需要动用边防军和警察力量进行救灾和处置口1。我国政府

7、越来越重视对于突发事件机理及应急管理机制的研究，在政府最近开出的网站上有关“突发事件应急管理”的内容专门列出一个栏目，相继出台了一些应急法规和应急预案，国家应急预案体系基本形成。主要包括：国家突发公共事件总体应急预案；国家级专项预案25件；国务院部门预案80件；省级及地方政府制定的应急预案；企事业单位制定的应急预案；举办大型会议、展览等重大活动，主办单位制定的应急预案等。同时，我国分别建立了一些针对不同类型、不同领域风险的应对体系。比如，在核安全领域，建立了国家、省市自治区和核电站三级管理体制，以确保安全。部分民间组织和学术机构也积极参与了风险管理工作，

8、如中国自然灾害防御会成立了我国第一个专门进行风险研究的组织——风险分析专业委员会