广东产学研合作现状成果转化问题分析报告-广东特色产业镇区

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1、广东省产学研合作现状、成果转化问题分析报告李朝庭近年来，省部院产学研工作不断深化，在合作的广度、深度和精准度上有新的提升和拓展，重点工作从项目合作转向平台、载体建设，从人才的不为所有但为所用转向人才落地、入驻，从营造良好氛围转向落实体制机制，在新型研发机构与科技创新平台建设、重大科技成果转移转化、人才引进与培养、促进企业创新能力提升以及推动区域经济协调发展等方面开展了大量工作，充分发挥了创新资源纽带和科技发展助推器的作用，在支撑和推动我省经济创新发展上提供了重要的保障。一、广东产学研合作的发展历程改革开放以来，广东坚持敢为人先、开拓进取的精神，积极引进国内外创新

2、资源，不断推进经济体制改革，逐步形成了以企业为主体，市场为导向，多主体协同创新的经济格局。从发展历程来看，根据相关重大事件和主要特征，广东产学研合作大致可分为“萌芽起步”期、“缓慢发展”期、“规范引导”期和“蓬勃发展”期四个阶段。1《关于全面深发展化科技体制改历《关于提高自革加快创新驱程主创新能力动发展的决加快广东经济定》出台《关于依靠科社会发展合作技进步推动产协议》签署标志：多主体业结构优化升协同创新概念改革开放级的决定》颁“三部两院一提出布多主体协省”产学研合同创新雏“产学研结作新局面形成蓬勃发展阶段形初现合”概念提出规范引导阶段缓慢发展阶段萌芽起步阶段时间

3、1978年1991年2005年2011年图1广东多主体协同创新发展历程（一）“萌芽起步”时期（1978年-1990年）1978年以来，随着全国科学大会的召开，我国科学技术迎来了发展的春天。作为我国改革开放的前沿地带，广东率先启动了科技体制改革，推动科研机构和科技人员进入经济建设主战场，并大量引进国（境）外技术和设备，极大地解放了经济生产力和自主创新活力，为广东产学研合作的起航铺垫了基础。20世纪80年代初，广东开始在全省独立的科研机构推行对外技术转让有偿合同制和对内课题承包制，在技术开发和推广应用型的科研单位，进行由依靠政府事业费拨款改为经济自立的试点，这从一定

4、程度上消除了高校和科研院所的创新要素跨机构流动的障碍，让企业寻求与高校和科研院所的合作成为可能。1987年2月起，随着拨款制度改革的进一步推进，广东的科技人力资源开始盘活，出现了“星期六工程师”，这是一种以业余兼职方式出现的智力流动或技术流动形式，是产学研合作的雏形。这一时期，广东产学研合作是在我国科技生产力不断解放的大背景下，省内科研院所、高校、企业和中介机构等主体受市场调节作用，为实现共同利益，2自发进行的产学研合作，政府直接作用的政策和措施偏少，且处于起步阶段。该时期广东产学研合作表现为分散性的市场行为，协同合作数量少，并未形成规模效应，合作层次也较低；合

5、作主体范围以两两合作为主，合作形式更多是业务往来和项目合作，平台合作几乎没有，大部分未能形成长期有效协同合作关系；产学研合作效果并不明显，具有重大社会影响力的协同研发或转化成果极少，尚未形成对全省自主创新的强大推动力。（二）“缓慢发展”时期（1991年-2005年）1991年7月22日，广东省委、省政府颁布了《关于依靠科技进步推进经济发展的决定》（粤发[1991]24号，以下简称24号文），标志着广东实质性地开始了探索依靠科技进步推动经济发展的新战略和新路径，积极释放科研人员包袱，在推动产学研合作方面有了探索。24号文明确指出，支持和鼓励科研单位派出或同意科研人

6、员兴办民间科研机构或科工(农)贸经济实体；允许科技人员在完成本职工作、不侵犯本单位技术经济权益和经单位同意的前提下，有组织地参加企业的技术改造、技术攻关、技术承包、技术开发和引进技术设备的消化吸收，运用专业知识兼职或业余从事技术服务。1998年9月23日，省委、省政府颁布了《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》（粤发[1998]16号，简称16号文），16号文沿着24号文依靠科技进步推动经济发展的战略方向往前迈进了一大步，找到了推动科技与经济结合的最佳着力点——推动产业优化升级，并明确提出“产学研结合”这一概念，标志着广东的产学研结合工作正式提上议事日程

7、。16号文件指出，在政府的大力支持下,加快建立以大企业为主体,以高等学校、科研机构为社会科技依托,以市场配置资源为基本途径,适应社会主义市场经济,符合科技发展规律的科技创新机制,走出一条科技与经济紧密结合的新路子；高等学校科研工作要走产学研相结合的道路,成为企业技术进步的后盾和依托；实施"产学研联合开发工程",形成以市场为导向,以技术为核心,以企业为基地,以合同为纽带,互惠互利共同发展的运行机制。这一时期，伴随经济和科技体制改革的不断推进和科技创新活力的不断释放，广东产学研结合开始持续发展，高校、科研机构与企业之间的科技合作与交流日益增多，以产学研合作方式推动科

8、技创新行为不断涌现，产学