浅议税收政策对我国区域经济发展的影响

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1、【J东师范大学硕士学位论文第1章区域经济发展及相关理论研究现状1．1我国区域经济发展历史、现状及前瞻1．1．1区域经济的概念区域经济(regionaleconomy)是指在一定的空间内，自然资源条件类似，经济结构相近或具有互补依赖性的区域，把具有的生产要素有机结合在一起形成的具有自身地域特性的经济运行系统，。是介于宏观经济与微观经济之间的中观经济范畴。区域经济，顾名思义是指一定范围的经济建设，是动态的发展，是特指的有限的地域概念。县与县之间、市与市之间、省与省之间、乃至国与国之间，都是一定范围的区域，这种区域之间的资源整合，经济发展的协同性与互补性，

2、形成了一定的区域特色。在经济全球化的今天，掌握区域经济发展的主导权，已成为经济立国的主要内容。参与国际间、区域间的经济竞争，整合区域问资源，已是区域经济发展的趋势所在。1．1．2我国区域经济发展历程一、区域经济发展分三阶段第一阶段可以称为扶持内陆地区的均衡发展时期(1949年一1979年)。这一时期，为了平衡工业发展的布局，中央政府增加了对内陆地区的投资比重。第二阶段是支持沿海地区的非均衡发展时期(1979年一1999年)。改革开放以后，邓小平同志提出：“允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的。"1

3、980年，我国设立深圳、珠海、汕头和厦门四个经济特区，1985年又开放了14个沿海城市，1988年设立海南经济特区。此外，在税收、投资、外汇、金融等方面给予沿海地区上系列优惠政策。第三阶段是促进协调发展时期(1999年一现在)。1999年提出了西部大开发战略，2003年提出了振兴东北地区等老工业基地战略，2005年又提出了促进中部地区崛起战略，加上继续鼓励东部率先发展的政策，逐步形成了“四大板块’’3山东师范大学硕士学位论文的区域战略、政策和发展格局。改革开放以来，全国各地区经济发展水平的差距经历了先缩小一后扩大一再缩小的变化过程。根据各省区市人均G

4、DP所计算的地区发展差距基尼系数，改革开放初期至1990年，中国地区差距呈现缩小趋势，1990年到1995年，地区差距呈现扩大趋势，1995年到2004年，中国地区差距趋稳，升幅放缓。2004年地区差距基尼系数达到0．350，为30年来最高点。但也就是从这一年开始，趋势发生变化。2004年到2007年，按基尼系数计算的中国地区差距呈现缩小趋势，基尼系数下降了0．005。二、区域经济发展的“点线面"从上世纪八十年代初开始，先从深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区起步；继而，进一步开放大连、天津、上海、宁波、广州⋯⋯直至北海市的14个港口城市；随后又陆续将

5、珠江三角洲i长江三角洲、厦(门)泉(州)漳(州)闽东南地区、辽东半岛和山东半岛辟为沿海经济开放区，海南设省建经济特区；九十年代初又加快了浦东新区的开发与开放。这样在我国东部沿海地区，一幅从点到线到面的区域发展图景被鲜明地勾勒出来。十四届五中全会在“‘九五’计划和2010年远景目标的建议”中，将“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距"作为国民经济和社会发展的重要指导方针之一。2000年开始，西部大开发战略全面启动；2003年国家颁发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，从政策、资金和项目上，给予了有针对性的支持；2006年4月国家

6、颁发了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了中部崛起的总体要求和战略定位。于是，从珠三角、长三角、环渤海湾到东三省、成渝经济区、北部湾经济区，一个个区域经济圈纷纷崛起，拉动着神州大地更为广袤的区域快速发展。从“两个大局”出发的我国区域经济，也逐步完成了从点到线到面的布局，有力地促进了我国东中西部的均衡全面发展。三、从“点状经济"到“板块经济’’改革开放以后j我国大部分省份都得到了快速发展的机会。尤其是东部沿海地区，依托区位和侨乡等优势，加快引进国外的资金、技术、人才和管理4山东师范大学硕士学位论文经验，有效地发挥了对外开放的门户与窗

7、口作用；抢抓世界第三次产业转移的历史机遇，通过多途径、多方式的承接，使东莞、昆山、慈溪等一大批昔日的农村，用十余年时间迅速成长为工业基地、经济重镇，成为我国经济发展的领头羊。进入21世纪以后，随着土地、资源、能源的日益紧张，劳动力成本的不断上升，几乎各个省份要依靠自己的力量独立崛起，都开始遭遇各种各样的发展瓶颈。而区域经济的发展为各省份或地方解决发展问题开辟了一条新路，逐渐打破了我国以行政单元为特征的“点状经济"格局，取而代之的是“板块经济’’。上海市社科院王泠一博士表示，区域规划发展是中国经济发展走资源节约型道路的必需，它能够最大限度地集中资源，在

8、一定区域范围内打造强势产业，从而达到区域共同进步、建设和谐社会的理想模式。否则，各省份各自搞建设，消耗大、成