坚持以人为本强化教育监督

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1、坚持以人为本强化教育监督为科学发展提供坚强保障在新的形势下，党的纪律检查委员会如何结合工作实际贯彻落实科学发展观，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。我认为首先要结合工作实际，树立以人为本的思想观念，及时发现和解决影响科学发展的突出问题，不断加强干部教育和监督，引导、帮助党员干部多做实事，不犯错误，少犯错误，努力提高干部教育监督工作的实效，促进经济社会又好又快发展。一、立足实际，正视问题，切实增强做好干部教育监督工作的责任感和使命感2008年，我市纪检监察机关共初核重点案件线索19件，其中：涉及科级以上领导干部的案件9件，一般干部的案件6件，村组干部的信件4件。立案案件12件，其中：涉及科级

2、干部5件，一般干部7件；党纪处分4人，政纪处分2人；双重处分6人。主要查处了个别领导干部不认真履行工作职责，决策失误、监管不力；个别党员领导干部利用职务上的便利，为亲友的经营活动谋取利益；公安机关个别干警有法不依，知法犯法的案件；个别单位违反“收支两条线”规定，私设“小金库”；个别单位内部管理混乱，主要领导工作方法简单，作风不民主的案件等。（一）2008年违纪案件呈现的主要特点-12-1、立案数上升。随着教育、制度、监督惩防体系的初步构建，教育、制度和监督建设力度的加大，案件查办联系会议制度运行逐步规范，协调小组成员单位之间互通案件线索，所移送案件成案率较高，立案件直线上升。2008年，纪

3、检监察机关立案12件，与去年同期（6件）相比增加6件，增长100%，数量上翻了一番。2、违纪人员向党员领导干部集中。从2008年初核重点案件线索和立案数来看，违纪人员向党员领导干部集中。从涉案人员的构成分析，19件初核重点案件线索，涉及科级以上领导干部9人，占47％，党员17人，占到总数的89％；12起立案案件涉及科级以上领导干部5人，占到立案数的41.7％；党员10人，占到总数的83％。3、失职、渎职和违反廉洁自律规定的案件呈现多发趋势。分析违纪案件的性质，12件违纪案件中，失职渎职案件5件，占案件总数的41％；违反廉洁自律规定的案件3件，占案件总数的25％。失职、渎职和违反廉洁自律规定

4、的案件呈现多发趋势。（二）主要原因分析通过对案件的性质、发案原因、主要违法违纪情节等因素进行综合分析，我认为造成目前失职、渎职和违反廉洁自律规定案件多发的原因主要由以下几个方面：1、个别党员领导干部不能正确履行工作职责，工作责任心严重缺失。从所调查的案件中反映出，个别领导干部对本单位的业务工作一知半解，造成工作缺乏前瞻性、预见性，抓不住重点，是造成失职的主要原因；个别司法工作人员不能正确履行工作职责，超越职权执法，对自身职权范围内的工作不尽责，工作责任心严重缺失，是造成被司法机关追究刑事责任的主要原因。-12-2、个别单位对党员领导干部的日常监督、管理和教育流于形式。从公安机关执法人员的失

5、职、渎职案中反映出，我们的各级执法机构在日常执法活动中执法随意性较大，加之内部监督流于形式，外部监督不到位，致使在干警中形成一种“惯性”，认为违法违规办案是正常现象，造成部分案件没有得到正确处理，因玩忽职守、滥用职权、徇私枉法被追究刑事责任的公安干警达6人之多。如果加强管理，加强日常教育和监督，这些情况是可以避免的。透视林业局干部金鑫案件，更是发人深省。金鑫参加黑社会性质组织、聚众赌博，开设赌场时间长达两年之久，林业局从未对其作出处理，也未向有关部门汇报过相关情况。3、个别党员领导干部纪律意识淡薄，不能严格遵守党政纪律。从几起党员干部违反廉洁自律规定的案件反映出，我们的个别领导干部纪律意识

6、淡薄，在个人私利面前，不能坚守一名党员领导干部的操守，以个人利益为重，在群众中造成了不良影响。特别是王喜军、焦宏钧参与殴打他人案件，虽目前正在调查核实阶段，但受害人不断来信来访，严重损害了党员领导干部的形象。综合分析上述情况，我认为，在做好查办违纪案件，严厉惩处腐败行为，各类制度不断完善的基础上，突出“以人为本”的科学理念，关口前移，教育为先，是当前我市党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全市各级党政机关应切实增强教育干部，监督干部的责任感和使命感，突出教育重点，创新教育方式，畅通监督渠道，拓宽监督领域，扎扎实实地做好党员干部的教育监督工作。二、突出重点、狠抓落实，扎实开展卓有成效的干部监

7、督工作-12-新时期干部监督工作首先应以服从发展为原则，就是要把干部的教育和监督放在科学发展、促进和谐的大背景中去思考，放在服务党的建设和经济工作的中心任务中去认识，明确努力方向，找准服从大局的着力点、切入点、结合点。1、要在“四种观念意识”上实现大转变。一是要坚持群众观念。一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，这是我们党所一贯强调的群众观念。首先是要心系群众，时刻维护群众利益。其次是要服务群众，处处对群众负责。要努