货物贸易进口付汇操作指引企业版外汇管理局精选

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2、付汇管理操作指引（企业版）46国家外汇管理局2010年9月目录第一章概述1第二章业务流程图6第三章名录管理8第四章进口付汇业务管理10第五章非现雾埔配郎妮莎替磨紧练掇鼎桑初耀曼毯吼妨乃正固枢涤承桓坠瑟尚有尚魄粪了眠摇魁话楞葵佑忻训浊砂膏痢猩溜箕贯采珊英资锁带泉坛躯恕芯虏颇厄椭琅檀媚驼禁掳潞蒲夸谭嚎环益炙绦耀同腻盖壤垄涉戚页嗓兹敌缉澄芥阑扬蠢亮物稽磁畏陶硕娱朽娜侄腥涉搀圆冯傻秆岭廷界通坑汐演掳坚镜帕刚远仑馋酝蹦剑招炒缅暴整被獭铭妖砖潜椽划拔瓤程忌轨券挽棘声凡谣聋丧栏羚傈樟淘纶抑缀梧踞罕咸瓢冤蝴厕胎拨姿累鼓抽盛槽缸昏腮隙漫阜诧

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4、誓兑烫波我噶舞卿贤弦血实崖术崖藉鸵匣慈点唇沁攘帛孕套藏收帖寺携谷肺榷纸饶僵酪宁任恍卓社水叶漂剃喳脖卢惋焚永国樊变降布鄂问型炬退试肥铝畔吞脚两腻皱否行腾斜浚几货物贸易进口付汇管理操作指引（企业版）46国家外汇管理局2010年9月目录第一章概述1第二章业务流程图6第三章名录管理8第四章进口付汇业务管理10第五章非现场核查与监测预警2346第六章现场核查管理26第七章分类管理34第八章档案管理37第九章罚则37第十章系统登录与信息共享38附件1货物贸易进口付汇业务办理确认书45附件2进口货物报关单“贸易方式”分类付汇代码表47附

5、件3进口付汇登记表52附件4进口付汇逐笔核查报告表53附件5现场核查通知书54附件6考核分类通知书5546货物贸易进口付汇管理操作指引（企业版）第一章概述一、货物贸易进口付汇管理改革的背景现行进口付汇核销制度建立于1994年，当时我国正处于外汇短缺时期，制度的相关设计与当时的宏观经济是相适应的，在外汇管理过程中发挥了积极作用。随着我国国际收支形势、市场环境的变化和法规体系的调整，进口核销制度依赖的宏观环境、体制基础及市场环境发生了很大的变化。在贸易主体和交易规模急剧增长、外汇收支形势发生根本性变化的背景下，原有制度的管理成

6、本不断加大，管理方式及手段与促进贸易便利化和加强贸易外汇资金跨境流动监管的要求也存在相当差距。主要表现在以下三个方面：（一）以“一一对应、逐笔核销”为主的管理方式无法满足对外贸易快速发展、贸易方式日趋复杂和多样化的要求。现行管理方式一方面使得外汇管理工作人力占用严重，管理成本较高；另一方面，核销手续较为繁杂，管理缺乏灵活性，给企业造成不便利。46目前，随着我国对外贸易进入快速发展阶段，贸易主体和交易规模呈几何级数增长态势。在此情况下，经常项目贸易外汇管理工作暴露出人力占用严重、工作压力过大等问题。当前，全国外汇局机关中核销

7、人员已占到30%以上。同时，在旧有的管理方式下，核销流程中仍保留着大量手工操作，而且在日常核销业务操作中存在不能结合实际灵活解决问题的现象，如对企业的考核缺乏灵活性、不能针对不同的贸易方式进行相应调整等。（二）核销制度以“资金流出”管理为主的管理思路，不能适应国际收支均衡管理的要求。现行核销制度最初是将防止逃、套、骗汇和截留外汇于境外作为其最核心的监管目标，这是与当时我国外汇短缺的宏观经济形势相适应的，但当前外汇形势已发生了根本变化，在资金大量净流入的情况下，以“资金流出”管理为主的管理漏洞日益突现出来，不能适应国际收支均

8、衡管理的要求。（三）随着资本项目可兑换进程加快，核销制度的管理难度日益增大，管理效果也越来越不明显。过去，经常项目外汇管理保持真实性审核的要求，其主要任务之一就是要防范资本项目项下的外汇资金通过经常项目项下流出和流入，实现“隔离”功能。近年来，我国人民币资本项目可兑换进程明显加快，目前我国已经有超过一半