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时间:2019-02-24
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1、深圳2030城市发展策略:建设可持续发展的全球先锋城市目录前言1一、优势与挑战1(一)发展优势1(二)面临挑战3二、目标与定位7(一)城市理想的回归7(二)转型机遇:科学发展观的提出7(三)战略分析8(四)发展目标15(五)发展时序17(六)功能定位18三、策略与建议20(一)区域发展策略20(二)产业发展策略20(三)空间发展策略22(四)生态环境发展策略34(五)社会发展策略34(六)重大基础设施发展策略35(七)节约型城市发展策略37(八)近期工作建议38结语3940深圳市规划局中国城市规划设计研究院2005年8月深圳2030城市发展策略:建设可持续发展的全球先锋城市前言过去25年,
2、深圳曾是世界上发展最快的城市。创造了举世瞩目的“深圳速度”和“深圳效益”,为后人留下了永远值得继承和发扬的“深圳精神”。随着全球发展格局的演变,城市规模的增长和发展目标的多元化,世界各国城市都在思考选择新的发展模式和发展思路。面对未来发展的不确定性,深圳是否做好了充分准备?深圳能否继往开来,再铸辉煌,在全球发展格局的变化中再次实现跨越式发展,全面提升自身的战略地位?这是深圳人迫切需要回答的问题。回顾历史,认识现实,展望未来,可清晰看到:优势与问题同在,机遇与挑战并存。新形势下要求深圳必须建立远大而明确的发展目标,并探求实现目标的途径、措施和政策保障。为探索深圳未来25年的发展途径,我们秉承
3、科学、理性、实证的研究态度,以空间发展为主要内容,经过不断的假设与反驳、反复的分析与论证,历时数载,已经完成了12个《专题研究报告》、1个《总报告》和1个《公众咨询文件》,它们共同构成《深圳2030城市发展策略》的研究成果。本次深圳城市发展策略重点研究以下四个问题:第一,深圳新的使命和新的目标?第二,深圳未来的增长方式?第三,深圳空间发展战略与途径?第四,深圳实现全面协调发展的策略?40深圳市规划局中国城市规划设计研究院2005年8月深圳2030城市发展策略:建设可持续发展的全球先锋城市一、优势与挑战深圳的成长是人类城市发展史上的奇迹。在短短25年的时间里,从一个边陲小镇,发展成为中国具有
4、重要意义的特大城市,深圳的高速发展超出了所有人最大胆的想象。纵观人类社会的发展史,其高速成长性,没有任何一个城市能与之并肩。这种高速成长性,在给深圳城市发展带来巨大成功的同时,也给未来带来了成长的隐忧。(一)发展优势1、改革开放的“先发”城市:创造城市发展奇迹(1)外向型经济发展的典范。通过历史回顾,可以清晰看到:在珠三角乃至全国的发展过程中,深圳起着明显的“先发”作用。深圳的成功为全国提供了一个依靠外向型经济快速发展的典范,开创了我国20多年来以外向型经济为主导的高速发展进程。1980年8月26日,《广东省经济特区条例》公布,深圳成为中国首个经济特区。深圳利用开放带来的特殊条件,从贸易起
5、步,随后很快转向劳动密集型工业,低价的土地,看似无穷无尽的廉价劳动力,和独一无二的地理位置,极为宽松的政策环境一起,很快成为香港经济转型劳动力密集产业出走的第一目的地。尽管港英政府没有鼓励,但是经济上的巨大好处,使得香港的资金如雪崩般流入内地,其中,以深圳为首的珠三角地区承接了其中的绝大部分。1980年代中国外资流入的主要来源就是香港,1990年代以后加上台湾。来自港台的投资顺应了经济全球化发展趋势,并推动了全球产业分工新格局的形成,使中国成为当时世界上唯一一个没有发达国家大规模投资,却获得经济高速成长的地区。此时深圳的作用,就是大大降低香港资本进入中国的门槛,并通过一系列制度创新,为珠三
6、角其它地区更大规模地吸引外资创造先例和规范。香港资本的流入,更主要的功能是将外部市场,直接嫁接到珠三角,这种“前店后厂”式的组织,使珠三角可以在当时严酷的准入条件下,直接进入发达国家的主流市场,从而获得高速发展的外部动力。因此,在中国改革开放、发展社会主义市场经济过程中,深圳扮演了一个重要的角色——先发示范作用。深圳的成功为全国提供了一个依靠外向型经济快速发展的典范,从而开创了我国近二十年来以外向型经济为主导的高速发展进程。(2)城市软实力的迅速提升。历史造就了深圳在改革开放中的“先发”40深圳市规划局中国城市规划设计研究院2005年8月深圳2030城市发展策略:建设可持续发展的全球先锋城
7、市地位,使深圳经济获得惊人的发展。更为重要的是,“先发”地位促发深圳创造了独特的软实力优势。先发地位为深圳创造了独特的软实力——先发示范作用。美国学者约瑟夫·奈在《软实力:世界政治的制胜法宝》一书中,把实力分为硬实力和软实力。软实力是通过文化、价值观发挥吸引作用的能力。1982年,深圳人首次提出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号,几乎是一瞬间,深圳这个没有任何历史财富积累的城市就成为全国注目的焦点,宣告了深圳城市发展
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