完善农村金融体系的政策建议精选

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1、目录一、我国农村金融体系的现状2（一）农村金融体系的概念2（二）我国农村金融体系概况2二、我国农村金融体系存在的问题3（一）金融组织体系不健全3（二）农村金融市场体系的缺陷4（三）农村金融监管体系的缺陷4三、影响我国农村金融体系的原因分析4（一）宏观经济环境的影响4（二）农村经济发展缓慢的影响4（三）我国金融政策的影响4（四）农村社会综合环境的影响5（五）农村金融机构本身经营管理不善5（六）农村金融机构人员素质较低下5（七）农村地域性和社区性的影响5四、完善我国农村金融体系的原则及建议5（一）创新信贷方式和金融产品，满足农村经济的多元化资

2、金需求6（二）整合农村金融资源，科学定位农村金融机构职能6（三）努力降低不良资产，大力化解农村金融风险6（四）构建农村资金回流机制，促进农村资金良性循环6（五）提升农村金融监管的宽度和深度7（六）创新农业保险制度，建立农业风险保障机制7（七）以农村金融竞争意识为突破口，营建竞争性农村金融市场7（八）创新农村金融主体，建立市场化的农村金融组织体系7（九）加强法制建设，营造宽紧适度的农村法制环境8参考文献8完善我国农村金融体系的政策建议摘要：中央一号文件连续九年提及“三农”问题，表明我国对“三农”发展的重视，国家正在加大力度发展“三农”。农村

3、金融体系是中国金融制度的重要组成部分，它对农业、农村发展起着巨大的支持作用。一个运行良好的农村金融体系，不仅可以为农村和农业发展筹集和分配必要的资金，组织和调节农村领域的货币融通，而且在宏观上可以作为国家调控农业经济的一个重要杠杆，促进农业的协调发展。本文在整合前人研究文献的基础上，对我国农村金融体系的现状进行阐述，分析当前我国农村金融体系中存在的主要问题及原因，提出了完善农村金融体系的一些政策建议。关键词：农村金融体系；问题；原因；建议第7页共8页一、我国农村金融体系的现状（一）农村金融体系的概念目前，我国农村金融体系是一种以正规性金融

4、为主导、非正规性金融为补充的体系结构，正规与非正规金融互为补充，共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。主要可以划分为四类、九种，分别是政策性银行中的农业发展银行，商业银行中的农业银行和中国邮政储蓄银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型农村金融机构中的村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社。在我国，农村经济基本是由县域的城镇工商业和乡村经济组成，城镇工商业主要是围绕农副产品加工、运销和农民的生产、生活展开，乡村经济基本是从事农林牧副渔第一产业生产。换言之，为农村经济发展服务的农村金融体系，从地域上是指县

5、以下为农户和中小企业提供金融服务的金融机构或是金融活动农村金融体系泛指，在县及县以下由若干银行业等金融机构或活动组成的为农村经济发展融通资金的金融组织体系。祁符萍，我国农村金融体系存在的问题及其改革思路的探讨，时代金融，2011年第11期（下）（二）我国农村金融体系概况从1949年中华人民共和国成立，发展农村经济的同时，国家也在有意识地发展农村金融机构。从1979年我国进行市场化改革，农村金融体系改革经历了农村金融市场组织的多元化、农村金融体系框架的构建、农村信用社主体地位的形成和新型农村金融的补充四个阶段。目前，我国农村金融主要可以划分

6、为四类，分别为政策性银行、商业银行、农村合作金融机构、新型农村金融机构。其中，中国农业发展银行是中国农业领域的唯一一家政策性银行，主要面向粮食收储企业、农业产业化龙头企业等企业客户提供融资服务，而不对个人提供金融服务。农村合作金融机构（包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行）、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等都属于商业性银行业金融机构，主要是按照商业原则依据监管部门核定的业务范围为“三农”提供各类农村金融服务。其中，依据有关法律法规规定，贷款公司不能吸收社会公众存款.农村资金互助社属于新型农村金融机构，是按照银监会调整放宽

7、农村地区银行业金融机构准入政策试点组建的合作性金融组织，主要是为入股的社员提供金融服务。二、我国农村金融体系存在的问题自70第7页共8页年代末，我国就致力于农村金融体制革新，对完善我国农村金融体系有很大成效。目前，我国已经初步建立了以农业发展银行履行政策性功能、农村信用社承担合作性功能、农业银行承担商业化功能的农村金融体系，在服务“三农”、支持农村经济发展、改善农民生活条件、促进农村社会稳定方面做出了重要的贡献。但就其完善性而言，仍存在一些问题亟待解决。（一）金融组织体系不健全许咏梅（2004）认为，我国农村金融仍存在职责不清、名不符实、

8、网点不足等问题，近年来农村民间金融组织蓬勃发展起来，但是缺乏有效引导，组织十分松散，而且运行也不够规范。沈剑岚（2010）认为，我国各类农村金融机构缺乏特殊性和层次性，各类金融机构在服务对象和