劳动合同法的背景材料

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1、劳动合同法随着我国社会主义市场经济体制的改革的不断深入，我国企业劳动关系的重要性和复杂性也日趋凸现。企业劳动关系不和谐不仅影响着劳动者的收入和员工对企业的忠诚度，而且还影响着企业的生存和发展以及社会的稳定。由于企业劳动关系的不和谐而导致的罢工和集体辞职事件无疑会给企业带来不必要的、不可估计的损失。当前，由于我国企业劳动关系的管理制度不健全，导致了我国劳动者权益被侵害的现象频频发生，企业劳动关系双方的矛盾不断激化，劳动争议案件大幅增加。只有建立和谐的企业劳动关系，企业的劳动质量和效率才能最大限度的提高，企业才能创造出建设和谐社会所需要的物质和文化基础。而从人力资源管理

2、的角度来看，只有建立了和谐的企业劳动关系，才能够激发广大员工的工作热情，才能够提高员工对企业的忠诚度。劳资关系是破解市场经济语境下社会关系的一把钥匙。平衡劳资关系、保障劳动者人权是所有市场经济国家政府必须破解的难题。劳动关系具有行政隶属关系的性质，这使得劳动者处于相对弱势的地位，在劳动力市场上劳动者很难与用人单位抗衡；劳动者通过艰辛劳动，为经济和社会发展做出了巨大贡献，但其所付出的与其所应当得到的存在着严重的不均衡态势。为此，现代国际和国内的劳动法一般都以保护劳动者权益为其基点和核心，以期达到平衡劳资关系，保护劳动者人权的效果。在当前中国“劳资失衡”的社会状态下，宪

3、法赋予劳动者的基本人权常常得不到有效的贯彻和保障。在这种情况下产生了大量的劳动争议，通过其他救济途径无法解决，最终拥挤到“最后一道安全阀”司法救济门前。一、我国劳动争议的现状分析总的来说，根据2005年统计数据显示，目前我国劳动争议具有以下特点:1．劳动争议案件总量继续增长，增长率上升较快图11996-2005劳动争议案件趋势情况根据图113数据所显示，截止到2005年年底，我国劳动争议案件总量仍保持持续增长，增长率上升较快。以我国各级劳动争议仲裁委员会立案受理案件数量为例，1996年共立案受理4.8万件，2004年上升到26.05万件，到2005年进一步上升到31

4、.4万件，年均增长24%，劳动争议案件立案受理数与2004年相比增加5.3万件，增幅为20.5%。这是自2000年以来的6年里除2003年(22.7%)以外案件增幅最快的一年。受理案件量是2000年的2.3倍，是1995年的9.5倍。案件的绝对数和增长幅度都足以表明，我国已经进入了劳动争议的多发阶段。这是我国劳动关系进一步复杂化的具体体现，与我国现阶段劳动争议案件的争议发展态势有必然的联系。1．集体劳动争议案件数量出现持平点，涉及人数有所下降图21996-2005集体劳动争议趋势从图2可以看出，1996年全国各级劳动争议仲裁委员会共受理3人以上的集体劳动争议案件31

5、50起，占受理案件总数的6.56%，到2004年，全国劳动争议仲裁委员会立案受理的集体劳动争议案件总数达到19241件，占受理案件总数的7.3%。2005年集体劳动争议案件1.9万件，比上年略有增长;共涉及劳动者41万人，比上年下降了巧%，平均每案涉及劳动者人数为21人，比上年下降了4人。从比率上看，集体劳动争议案件数量占受理案件总数的6.2%，涉及人数占全部劳动争议案件涉及总人数的55.1%。2．经济发达地区依然是劳动争议的多发地区(单位：件)年份北京上海江苏浙江山东广东全国所占比例(%)19995234785317185556874503966012019169

6、200518800204005080018600260006120031400055年均增幅37.03%22.82%27.94%33.44%35.57%7.76%23.04%表11999年、2005年六地区劳动争议案件数量比较13北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等经济发达地区一直为我国劳动争议案件和集体劳动争议案件高发地区，2002年六个地区共计发生劳动争议案件108499件，占当年劳动争议案件总数的59.5%。集体劳动争议案件共计5639件，占当年集体劳动争议案件总数的51.1%。2005年立案受理的劳动争议案件逾万件的省市有:广东6.12万件，江苏5.08万件

7、，山东2.60万件，上海2.04万件，北京1.88万件，浙江1.86万件，四川1.09万件。上述七省市受理案件约20.67万件，占全国案件总数的65.8%。这主要是由于上述地区经济的快速发展，劳动者和企业双方在利益方面的需求差异化，劳动者的自我保护意识和企业的用工形式不规范相冲突，造成劳动争议案件有上升趋势。4．处理难度日趋加剧在劳动争议仲裁委员会处理的案件中，调解案件的比例逐渐下降，裁决结案的比例不断上升。从1996年以来，我国用人单位调解劳动争议成功比例一直较高，但愿意接受用人单位调解的案件却逐年减少。到2005年，仲裁裁决结案13.2万件，占结案总数的43