20140606-2330网络反腐

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1、.“网络反腐”研究重庆市北碚区原区委书记雷政富“不雅视频”事件的迅速处理，使“网络反腐”的热度迅速提升，人们对于网络反腐有了更高的期待。其实，网络反腐并非自2012年才开始。2009年，中央党校出版社发行的《中共党建辞典》就收录了“网络反腐”这个新词条。网络反腐事件从2003年甚至更早时期已经出现。笔者通过对2003年至2013年我国一百起网络反腐事件的梳理，发现我国网络反腐事件逐年增多，由最初的数起达到后来的数十起。我国网络反腐呈现出越来越强劲的发展势头，其中，既有2008年12月被曝出的南京市江宁区房产局“天价烟局长”，也有温州赴美“吃喝玩乐”考察团，既有广西来宾烟草局长“

2、日记门”，也有重庆市北碚区委书记雷政富“不雅视频”。网民的参与权和监督权得到了越来越充分的体现。网络反腐关注的领域几乎涉及各个行业和领域。关注度较高的事项包括干部的生活作风、三公消费、贪污受贿、医疗腐败、政府采购和官员豪宅。网民对于官员的言行举止和生活作风问题尤为敏感。网络反腐能提高腐败行为被发现的概率、被调查的概率和腐败分子被惩处的概率，从而大幅提升惩治腐败的有效性。一、影响网络反腐有效性的要素...网络曝光材料的信度、网络舆论动员的力度、纪检监察机构的应度是直接影响网络反腐有效性的因素。网络曝光材料的信度很大程度上决定着网络舆论动员的力度。信息发布的主体和证据的专业化程度是

3、网络曝光材料信度的两个关键因素。信息发布者的身份有助于判断其能否接触到核心证据，也是影响网民心理认同的重要因素。网络曝光材料的翔实、具体和客观，甚至达到专业证据的程度，既可以让广大网民深信不疑，又有利于反腐机构做出回应。网络曝光者有的选择了娱乐化或恶搞路线，有的则采取了情绪化和夸大化的策略，这类网络曝光不仅难以摆脱宣泄和诽谤之嫌，而且很难触发正式问责机制。网络舆论动员的力度很大程度上影响着纪检监察机构的应度。启动网络反腐动员触发机制的“初始强度”和维持网络舆论扩散机制的“持续强度”在网络反腐中甚为关键。网民对涉腐事件的点击率、留言率越高，舆论广度就越大。网民对腐败的声讨越坚决，

4、舆论强度就越大。涉腐线索曝光后网络舆论瞬间井喷式达到顶峰，社会影响力即刻形成。为保持持续动力与强度，往往还必须引发连续的网络议题构建。...纪检监察机构的应度很大程度上是决定网络反腐成败的关键。网络监督最主要的功能是大幅度地提高腐败被发现的概率。但是，提高腐败被发现的概率并不会必然导致腐败被查处。一方面，涉腐当事人会反向阻碍，另一方面，涉事机构出于“部门保护主义”会采取打压策略。公众力量、媒体力量在后续的腐败处置中属于外围作用力量，只能以“围观的方式”对其施加影响。唯有获得来自纪检监察机构的支持，网络反腐才能够顺利成行。兴网络反腐之利，除网络反腐之弊，是纪检监察机构的责任。为达

5、此目的，笔者建议纪检监察机构采取的对策策略。二、提高网络反腐有效性的策略首先，建议纪检监察部门成为网络反腐技术的创新者和网络反腐意识的塑造者，掌握网络反腐的主动权。近年来，纪检监察部门对于网络反腐事件的回应速度越来越快，查处力度越来越大。但是，多起网络反腐事件的查处，虽然不乏对纪检监察部门的正面评价，但在一定程度上，也损害了纪检监察部门的正面形象。网络曝光本身是对纪检监察部门的不信任，至少说明，纪检监察部门收集反腐信息的渠道不够通畅，处理反腐事件的力道仍有不足。因此，纪检监察部门迫切需要成为网络反腐技术的创新者和网络反腐意识的塑造者，引导网络反腐的方向，掌握网络反腐的主动权。其

6、次，建议纪检监察部门构建网络反腐（或廉政）平台，完善网络反腐制度，实现网络反腐与制度反腐的无缝对接。...综合来看，网站论坛、博客的举报线索，绝大部分都被淹没或被版主、管理部门屏蔽过滤掉，网络反腐事件的查处带有很大的偶然性和戏剧性。因此，可以整合纪检监察、司法等部门的职能，建立通畅的网络反腐材料处理专门渠道，由纪检监察部门负责初步调查，然后根据调查结果决定是否进入司法调查程序。从制度构建的角度观察，网络反腐事件的受理、查处、反馈，需要明确的程序规范和期限规范。另外，鉴于网络反腐屡遭打击报复的现实，应突出以保护举报人权利为核心的制度建设，尽快构建完备的公民举报权保护体系和网络举报

7、人的激励体系。再次，建议纪检监察部门强化网络反腐材料的证明力度，提高网络反腐活动的表现水平，引导网络反腐的理性表达。网络反腐动员本质上是公众对公共权力滥用的一种集体抵制与抗争。要提高腐败被查处的概率，网络曝光的链条必须向前，延伸到网络举证。直接展示或写实编辑的网络曝光等具有较高的公信力。网络曝光材料与违法事实若即若离的联系，网络曝光材料的获取等诸多方面在合法、违法或无法空间的流动，更能够博取网民的眼球。当前网络反腐的表现已经进入模式化阶段。网络反腐在形式上，已经形成了网络曝光、人肉搜索等网络