国务院机构改革方案新法考点解读

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1、厚大法考行政法独家授课老师黄韦博2018国务院机构改革方案新法考点解读主讲：黄韦博一、改革方案概述随着中国特色社会主义进入新时代,国家经济社会事业发展的目标和任务都在发生变化,而原来的政府机构设置在一定程度上存在机构重叠、职责交叉、责任不清等问题,已经不适应新的形势需要。因此,深化国务院机构改革,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责、精兵简政,势在必行。1.权限国务院组成部门的设置由全国人大或常委会决定，其他工作部门的设置由国务院决定。2.变化按照国务院关于提请第十三届全国人

2、大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。史上最强改革方案，百万公职改换门庭。3.意义（1）贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；（2）深化党和国家机构改革的重要内容；（3）国家治理能力和治理体系现代化的必然要求；（4）建设法治政府的重要举措。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信为特征的法治政府。二、新法考点解读1厚大法考行政法独家授课老师黄韦博1.行政机关组成部门G部（自然资源部、退役军人部、文化旅游部、司法部等）、

3、委（发展承担基本职能与改革委、国家民族委、卫生健康委；民族发展卫健康）行、（人民银行）署（审计署）是组成部门直属机构G（1）凡是带“总”字的都是直属机构（市场监督管理总局、广播电主管专项业务，总局、海关总署等）；（2）直属机构中也有部分不带“总”字的局、具有独立管理职署（宗教局、医疗保障局、国际发展合作署、统计局：和尚医疗有保能障，国际合作要统计）。注意：参事室、机关事务局不具有对外管理职权，因此不能制定规章。直属特设机构国有资产管理委员会中央国部委管理的不属于直属机构和直属事业事业单位的国家局为部委

4、管理的国家局，行国家局即该国家局由国务院组成部门、直属机构管理。如国家铁路局（交通运输部）、林业和草原局（自然资源部）、粮食和物资储备局（发改政务委）、移民管理局（公安部）、知识产权局（市场监管总局）等机办事机构侨务办、港澳办、政策研究室，台湾事务办、新闻办（网信办）、防关院邪办（人员编制列入中共中央机构序列）：港澳侨台邪、研究新网信办公机构国务院办公厅议事协调机构跨部门设立的会议协调性机构，如国家禁毒委、食品安全委等，没有独立的编制和人员，不设内设机构，议定的事项经国务院同意由各部门按各自职责办理。

5、经国务院同意，特殊或紧急情况下可以规定临时行政措施。直属事业单位G直属事业单位不是行政机关，经法律法规授权后具有行政管理职能，需记忆气象局、证券监管会、银行保险监管会（被授权制定规章）。各级地方省级：省、自治区、直辖市人民政府；人民政府县级:县、不设区的市、区人民政府；地乡级：乡、镇人民政府方双重普通政府工作部门属于双重管理，既受同级政府领导，又受上级主行县级以上管理政地方人民管部门的指导、监督机政府的工关作部门中央垂直从中央到地方全部垂直管理，只受上级部门领导，不受同级政府领管理导、监督：人民银行、

6、海关、外汇。省以下省以下的市、县部门垂直管理，受上级部门领导，不受同级政府领垂直管理导：税务行政公署省、自治区人民政府设立，相当于设区的市人民政府派出机关区公所县、自治县人民政府设立街道办市辖区、县级市人民政，相当于乡镇人民政府2厚大法考行政法独家授课老师黄韦博2.行政立法国务院法制办合并到司法部后，司法部作为国务院法制机构承担行政立法的相关工作职能：（1）行政法规立项。汇总、拟定行政法规立法计划，报国务院批准。（2）行政法规起草。作为国务院法制机构组织重要行政法规的起草。（3）行政法规草案审查。负责

7、对行政法规送审稿进行法制审查。（4）行政法规审议说明。起草单位或司法部可以在国务院常务会议审议时作说明。（5）行政法规具体应用解释。负责对行政法规的具体应用问题进行答复解释。（6）制定规章。司法部有权制定政府法治建设方面的规章。3.行政复议（1）中央垂直部门的复议机关只有上一级主管部门（人民银行、海关、外汇）。（2）省以下垂直部门的复议机关包括上一级主管部门和同级政府，但省级规章或法规有特别规定的除外（税务）。（3）司法部（司法局）是同级政府的法制机构，负责行政复议工作，代表政府应诉。4.监察委员会（

8、1）监察机关可以成为国家赔偿的主体，适用国家赔偿法的规定。（2）监察机关有权对公务员给予处分，公务员对处分不服可以向监察机关申诉。3厚大法考行政法独家授课老师黄韦博4厚大法考行政法独家授课老师黄韦博国务院机构改革方案按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编