海河流域水资源管理研究

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1、海河流域水资源管理研究王志民主编天津科学技术出版社书名：海河流域水资源管理研究作者：王志民出版社：天津科学技术出版社出版日期：2001ISBN7-5308-3011-2中图分类号TV213.4定价：36.00(精装)前言20世纪90年代以来,可持续发展已逐渐成为全世界共同关注的主题。可持续发展是人类对生存与发展的一种新认识,其实质是在一定时空范围内,人口、资源、环境和经济的协调与永续发展。发展是永恒的主题,而发展的基础在于资源。水资源作为生命之源和经济社会发展不可替代的重要资源,在人类社会中的作用越来越大。随着人口的增长、工业化进程的

2、加快和生活水平的提高,人类对水量水质的需求越来越高,水问题特别是水资源紧缺问题已成为全人类普遍关注的重大问题,而实现包括水资源在内的资源可持续利用已成为世界各国的共识。洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化是我国三大水问题,尤其是水资源紧缺问题,已成为经济社会发展的重要制约因素。《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》指出:要抓紧建立权威、高效、协调的主要江河水资源管理体制,合理调度和统一管理流域水资源。这为我们搞好流域水资源管理指明了方向。为有效地解决我国水利存在的三大问题,实现水资源的可持续利用,必须按照中央的要求,根据

3、我国国情和各大江河的实际,积极探索和建立起有利于水资源合理开发、有效治理与保护、优化配置和高效利用的新型流域水资源管理体制和运行机制。海河流域是我国政治、文化的中心,也是我国经济发达、人口稠密的地区。但这一地区却面临着十分严峻的水危机,洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化尤其是水资源紧缺问题,已成为流域国民·1·经济和社会发展瓶颈性制约因素,如不采取切实有效的措施加以解决,必将成为21世纪流域经济社会可持续发展的重大障碍。水资源管理是人类按照可持续发展的原则对水资源的一种干预和组织。具体地说就是为支持实现经济社会可持续发展的战略目标,在水资

4、源开发、利用、保护等过程中,所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范活动的总称。解决海河流域的水资源问题,需要采取综合系统的举措,但可以肯定的是,加强水资源的管理是流域水资源得到合理高效和可持续利用的根本性措施之一。为此,我委在去年开展的“海河流域可持续发展与水战略研究”(成果已汇编成《面向21世纪的海河水利》一书)的基础上,今年又组织力量开展了“海河流域水资源管理研究”,旨在找到一条适合海河流域特点、促进水资源可持续利用的流域水资源管理之路。海河流域水资源管理研究从流域水资源状况和流域经济社会发展实际出发

5、,以可持续发展理论为指导,以建立科学合理的流域水资源管理体系、促进水资源与人口、环境、经济、社会协调发展为目标,着重就流域水资源管理的目标与任务、水资源的优化配置、水资源的节约与保护管理、水资源统一管理体制和水资源管理保障体系构建等方面进行了研究探讨,提出了加强流域水资源管理的基本思路和对策,并得出了以下几点重要的结论:一是水资源管理必须以可持续发展理论为指导,妥善处理好水资源与人口、生态环境、经济社会发展的关系;二是以流域为单元实行水资源的统一管理,是水资源管理发展的必然趋势和客观要求;三是国家宏观调控、民主协商、水市场调节三者有机

6、结合,是实现水资源有效管理和优化配置,提高水资源利用效率的体制保证;·2·四是水资源管理必须采取工程、行政、经济、法制、技术以及宣传教育等多种手段,特别是要强化经济和法制手段在水资源管理中的作用。《海河流域水资源管理研究》一书是以上研究成果的总结。全书初步探讨了21世纪海河流域水资源管理的方略,共分七个部分:第一章,简要回顾总结了中国水资源管理的历史和现状,得出了几点启示;第二章,分析了流域水资源的基本情况和水资源管理的社会基础与条件,指出了加强流域水资源统一管理的必要性和可行性;第三章,阐述了水资源的属性和现代水资源管理的涵义,明确

7、了21世纪流域水资源管理的目标与任务;第四章,分析了流域水资源配置的条件,提出了优化水资源配置的构想;第五章,针对流域水资源的节约和保护(包括水土保持)现状以及管理中存在的问题,提出了水资源节约和水环境保护管理的基本任务和主要对策;第六章,在分析借鉴国内外水资源管理模式的基础上,设计了未来流域水资源管理的体制模式;第七章,为了保证水资源管理目标与任务的实现,提出了流域水资源管理支撑保障体系建设的内容和任务。本书主编王志民,副主编任宪韶、曹寅白。靳怀春等协助主编对全书的编写进行了策划、组织和统稿。参加海河流域水资源管理研究及本书编写的主

8、要人员,按章节顺序为:靳怀春、李红有(第一章);何杉、车洪军(第二章);曹寅白、王建刚、孙高振、闫战友(第三章);李彦东、车洪军(第四章);李木山、户作亮、罗阳、李希刚、李淑宜(第五章);吴伯健、刘洪、何兰超(第六章);