我国高校应急管理的思路与方略探析

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1、维普资讯http://www.cqvip.com2008年第6期兰州学刊No．62008总第177期LanzhouXUekanGenera1．No．177·教育学研究·我国高校应急管理的思路与方略探析谢一帆邵泽开2(1．中国人民大学行政管理学研究所，北京100872；2．中国人民大学学校办公室，北京100872)[摘要】应急管理重心下移，高校等基层组织大有可为。高校危机事件表现出区域边界性、影响社会性、受众单一性、诱因心理化等特点。高校应急管理应采取借鉴外部经验和体现自身特色相结合。既打破“围墙”，又筑造“围墙”的战略选择；进而从理念、体制、机制、

2、预案、风险、合作、公关、心理、文化、资源等方面提出高校应急管理的现实策略。[关键词】高校；应急管理；思路；方略[中图分类号】G640【文献标识码]A【文章编号]1005—3492(2008)06—0185—04作者简介i谢一帆，男，安徽安庆人，中国人民大学行政管理学研究所博士生，中国人民大学政府管理与改革研究中心主任助理、危机管理研究中心主任助理，主要研究方向为危机管理与风险管理l召泽开，男，山东临沂人，中国人民大学学校办公室，主要研究方向为公共管理与公共部门人力资源管理。无论从理论还是从实践看，近几年来，应急管理都在我国国(一)危机区域的边界性家

3、和社会生活中得到了前所未有之重视，也获得了长足发展。与政府要对社会和公众负责不同，高校只需面对各自范围而高校作为整个社会运行系统的重要组成部分，同样受到风险内的应急管理事宜，而地缘特征决定了这种范围往往是有边界社会的冲击和影响，面临危机事件不断增多的严峻挑战，亟需进的。尽管某些事宜可能延伸和触及到社会，但大多数危机仍然一步加强高校应急管理，以维护校园安全和稳定。发生在校园内部。这种边界性的意义在于：第一，由于风险源的重心下移是应急管理的必然趋势和发展要求。要以社区、相对有限，使得高校危机的风险排查更为可行，有助于明晰和及乡村、学校、企业等基层单位为

4、重点，全面加强应急管理工作。[1]时处置风险源。第二，在应急管理领域，高校可以发挥试验田的对此，高校应有新的认识和准备。从当前情况来看，应从高校危作用，大胆尝试一些富于自身特色或具有创新性的政策举措，成机事件的特J人手，明确高校应急管理的战略和策略，开辟高校则可向更大范围和其它组织推广，即便效果不佳也不会引起大应急管理工作的新局面。的震荡。一、高校危机事件的特点(二)危机影响的社会性随着我国经济和社会的深入发展，长期积累的深层次矛盾高等教育是牵涉到千家万户的一个大问题，高校通过学生、逐步显现，转型期出现的种种问题可能在高校不同程度地折射家长、用人单

5、位和媒体等与社会发生千丝万缕的联系。高校一出来；同时，高校自身的快速发展和改革力度大大超越了人们的旦发生危机事件，不仅会直接或间接影响正常的教育、教学秩思维定势，制度建设尚不完善，导致危机潜藏其中。因此，对于序，损害学校的声誉和效益，还可能通过各种途径对社会产生影高校而言，各种形态的危机的确不断增多，风险日趋加大。另一响。因此，与社区、企业等其它组织的危机相比，高校危机的社方面，高校作为科研、理论重镇和高层次人才的培养基地，越来会影响范围更大、程度更深刻，也备受媒体和公众的关注。尤其越受到社会各界尤其是媒体的关注。由于资讯的发达以及信息是某些媒体还

6、置社会责任于不顾，将高校突发事件作为噱头大不对称状况的降低，导致很多原本存在的问题更容易扩大甚至肆炒作，这对高校的应急处置提出了更高要求。放大，造成负面影响的机率大大增加。总之，高校危机不断增多(三)危机受众的单一性的态势是主客观因素综合作用的结果。高校危机受众以高校学生为主，虽不可避免的涉及到教职为最大限度地减少危机带来的负面影响，必须提高应急管工等其他人员，但与其它组织危机的多元化受众相比，类型相对理工作的针对性。政府是整个社会应急管理的主导，而社区、乡单一。高校学生是一个特殊群体：他们思想活跃但不成熟，年轻村学校、企业等也是应急管理的主体。作

7、为一门实践性很强的而易偏激冲动；他们心系社会进步，关注高校发展，对于身边事学科，应急管理虽然有其共通规律，但对于不同类型的组织而物更是敏感；他们群居而密集，普遍掌握现代通讯工具，使得信言，实施过程必然有所区别。关键在于如何正确认识组织的性息甚至谣言和小道消息更易传播；他们讲求民主但不知如何充质，把握自身危机事件的特点和规律，从而做到有的放矢。高校分运用民主，易受人煽动利用⋯⋯总之，高校学生不仅是单纯的是提供教育、教学、科研等服务的组织，以培养高层次人才为核危机受众，更是影响危机性质和走势的重要力量。在高校应急心任务，高校危机事件的主要特点在于：管理

8、中，有必要对危机事件的目标公众进行分析，针对学生群体维普资讯http://www.cqvip.com186兰州学刊总第17