关于工会会员实名制数据库及开展普惠化服务情况调研报告

《关于工会会员实名制数据库及开展普惠化服务情况调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于工会会员实名制数据库及开展普惠化服务情况调研报告（全文发表于《工运研究》2015年第7期）贾巍习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：工会要把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》（下文简称《意见》）强调：要大力推行会员普惠制，加大投入，创新方式、完善机制，使得全体会员都能享受到工会组织提供的实实在在的服务。采集工会组织及工会会员信息、发放工会会员卡是推进普惠制服务工

2、作的前提。为了解当前各地工会开展相关工作的情况和特点，我们采用实地考察、电话访谈、网络搜索等方式在全国范围内进行调研，经过综合分析后提出进一步优化工作的建议。一、现状及特点《意见》指出：要“加强会员发展和会籍管理工作，推进会员管理工作制度化、规范化、信息化、健全会员档案，积极推进会员实名制管理。”早在2009年之前，河南省、河北省、天津市、沈阳市、上海市普陀区等地便开展了工会会员信息的实名采集7工作，取得了一定成果，积累了宝贵的经验和教训。当时各地工会在会员信息采集工作中普遍存在不完善之处，主要表现在：对采集过程和会员信息缺乏明确有效的信息安全保护措施，缺乏对数据准确性和唯一性的甄别

3、、保障措施，未建立完善的动态数据库，缺少开发手段数据利用程度较差，未办理会员卡、没有开展普惠化服务等工作。以2009年5月北京市总工会开展工会组织和工会会员实名信息采集并发放京卡互助服务卡为起始，全国众多地方工会开始了新一轮的会员实名制数据库建设、会员卡发放和普惠化职工服务工作。正如习近平同志所说，工会必须努力把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。根据初步调研，目前北京市、上海市、河北省、沈阳市、长春市、厦门市、武汉市、广州市、哈尔滨市、乌鲁木齐市、大连市、大连高新区、宁波市、安阳市、聊城市、淄博市、黄石市、长沙市、攀枝花市、内江市、柳州

4、市、天津滨海新区等地工会在不同程度上开展了采集工会会员实名信息、发放工会会员卡（会员服务卡）以及普惠性质的职工服务工作。这些地区的相关工作多数由保障部、职工帮扶（服务）中心为主要执行部门，部分在采集过程中由基层组织建设部（或组织部）负责推进。不同于2009年之前的情况，目前各地工作普遍具有如下特点：一是与银行合作发放联名会员卡。绝大多数地区均采用与银行合作发行联名卡的形式发放工会会员卡。二是具有工会会员身份识别功能。会员卡实名信息由总工会或合作银行负责管理，至少能够证明持卡工会会员办卡时的身份。三是工会直接为职工7提供免费服务。持卡会员普遍能够享受工会提供的互助保障、法律援助、政策咨

5、询、就业介绍等免费服务。四是由社会服务机构提供优惠服务。已发卡地区均能以不同形式和本地的服务机构洽谈优惠服务合作或购买服务，为持卡会员提供各类优惠。有的会员卡同时具有城市一卡通功能。五是重视信息安全和个人隐私保护。所有已建成工会会员实名制数据库的工会，其在线软件系统均使用数字证书认证用户身份并对通信过程加密。二、存在的主要问题在同全国劳动模范代表座谈时，习近平同志指出：工会工作要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。在通过发行工会会员卡和提供普惠化会员服务的创新实践中，由于工作经验不足、缺乏来自

6、全总的统一指导和规范，各地工会遇到了几个共性问题。一是数据采集简化，对实名制数据库建设重视不够。在发行会员卡时，各地工会的工作流程差别较大：有的是先建设软件系统，再基于软件完成信息采集、会员卡发放工作；有的先采集会员信息、发行会员卡，后将会员信息批量导入会员数据库系统；有的在采集会员实名信息后交给银行发卡，自己并未建立数据库系统；还有的仅要求各级工会直接去银行办卡，自己完全不掌握任何数据。在调研的地区中，仅北京市、上海市、河北省、沈阳市、长春市、厦门市、武汉市、宁波市等地建设了标准各异的工会会员实名制数据库系统，其他地区的会员卡实名数据均由银行掌握。在上述已建立数据库的工会，存在采集

7、简化、更新7涉后的问题，没能全部实现数据的动态管理。部分地区只采集会员个人信息，没有基层工会组织信息，未能体现会员会籍变化情况，较为缺乏综合的统计分析能力。尚未建立会员实名制数据库系统的发卡地区工会，无法及时准确地掌握发卡信息，对已发放会员卡的功能利用还不充分，未实现通过银行结算帮扶资金、劳模三金、互助保险理赔金等资金，更无法得知会员实际享受服务的情况。有的省份虽然已发布通知，在全省范围内开展发放工会会员卡工作，但也没有建设实名制数据库的计划。二是缺乏规范