公路工程质量监管存在的问题探析及对策

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1、公路工程质量监管存在的问题探析及对策晏晓峰龙华春（萍乡市公路管理局萍乡337055）摘要：当前公路工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少，质量事故时有发生。质量是公路工程的生命线。如何采取有效措施，提高公路工程质量是当前重要课题之一。文章分析了公路工程质量问题及原因，提出了大力整顿规范公路建筑市场秩序；落实项目法人责任制；提高设计质量；保证施工质量；提高监理工作水平；做好政府质量监督工作；加强质量管理等方面对策措施和建议。关键词：交通工；公路工程质量；质量监督；质量管理1570前言当前随着国内社会经济的快速发展，社会对公路这一特殊商品

2、无论从数量上还是品质上都提出了更高的要求，特别是在“十一五”期间，国家将继续加大公路建设的投资规模，同时对公路工程质量总体水平也有了更高的要求，如何来加强监管以公路工程的质量得到确保就显得尤为重要。从过去十余年的情况来看，随着项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制在公路建设领域的全面推行，我国公路工程的质量有了质的提高，但不可否认的是，在现阶段公路建设领域所存在的质量问题仍然不少，工程质量水平起伏波动，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，给人民生命财产和公路事业发展带来不利影响。百年大计，质量第一，质量是公

3、路工程的生命线，是公路建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高公路工程质量，是当前重要课题之一。本文针对当前公路工程质量监管中存在的问题提出了应采取的对策措施和建议，供参考。1公路工程质量问题主要原因1.1项目法人行为不规范1.1.1行政干预，违反建设程序不遵循工程建设的规律，任意压缩合理工期，搞献礼工程、政绩工程，从而严重影响工程质量。1.1.2质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实1.1.3资金不到位，资金运作有问题、压价要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。1.1.4招投标工作不够规范违规操作，虚假招标或直

4、接发包工程，导致低资质、无资质的设计、施工、监理队伍参与工程建设。1.2设计水平不高，质量“先天不足”1.2.1前期工作不充分，工程仓促上马1.2.2设计人员水平低设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。1.2.3设计质量不高，图纸粗糙施工时随意变更图纸。1.2.4设计阶段没有实行监理制设计质量缺乏有效监督。1.3施工不按规范，出现“豆腐渣”工程1.3.1工程多次转分包，层层收取管理费致使工程资金流失，施工单位受经济利益驱使，使偷工减料、粗制滥造很难避免。1.3.

5、2大量民工及农村施工队伍涌入公路建设市场施工人员业务素质差，技术水平、经验不足，甚至在许多工地上都出现刚毕业的技校生就担任技术负责的现象。1.3.3施工不按规范质量控制手段落后，管理粗放，质量管理体系不健全，质量把关不严。1.4监理市场不规范，监理工作不到位1.4.1监理队伍少人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。1.4.2监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。1.4.3监理工作不到位工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。1.5质量监督缺乏力度，作用难发挥157

6、1、目前，有关公路工程质量管理的法律、法规还不够健全和完善，质量监督处罚可操作性不强。2、质量监督部门缺乏检测手段，致使质量评定缺乏权威性。3、质监机构为事业或企业编制，收费标准低，由于财力、人力的限制，工作难以深入到位。4、质监员的专业知识水平有限，监督起来力不从心。如有的质监部门由于人手不够，雇请临时人员又过于随意。5、质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。2保证公路工程质量的对策和措施建议2.1大力整顿和规范公路建筑秩序1、加强法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行<<公路法>>、《招标投标法》、《工程质量

7、管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。2、要整顿和规范公路建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。3、要强化市场准入和清出制度，严格公路工程建设活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。4、要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好的现象，防止不合格的材料、产品、设备进入施工

8、现场。5、要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.2规范建设单位市场行为，落实项目法人职责1、严格按基本建设程序办事，杜绝“三