寒假社会调查报告 (自动保存的)

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1、寒假社会调查报告关于国家资源枯竭型城市转型的调查报告——广西合山材料科学与化学工程学院2012年2月调查方法：走访、观察、文献。因为是自己的家乡，所以有切身的体验。通过走访当地相关机构、企业（合山市发展与改革局、合山矿务局等）得到一些有用的数据。上网收集有关国家资源枯竭型城市资料。亲自四处走走观察家乡的发展现状。调查地点：广西合山市。报告内容：合山市位于广西中部，是广西行政区域面积最小的县级市，划归来宾市管辖。合山市于1982年经国务院批准成立，面积350平方公里，辖两乡一镇，人口15万。辖区储煤

2、面积达264平方公里，地质储量6.7亿吨，占广西煤炭储量的三分之一。合山煤炭资源的开采已有100多年的历史。它是广西唯一的一座以煤炭和电力为支柱产业的能源城市，也是目前广西唯一一座被国家列为资源枯竭型的城市。一、合山市被国家列为资源枯竭型城市的背景及原因合山建市以来，一直以煤炭开采业和火力发电业为全市经济发展支柱，经济得到了快速发展，特别是“十五”期间，第一产业、第二产业和第三产业比重由原来的16:56:28调整为10：62：28，全市工业化率达到62%，城镇化率达到46%，两化建设进入快速发展阶

3、段。合山市2003年和2005年两次被评为“广西经济发展十佳县(市)”；2004年被中国县域经济网列为“第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县(市)”；2005年全市人均生产总值超过一千美元，人均财政收入超过一千元人民币，在来宾市率先实现了自治区提出的“双过千”目标。“十五”时期，是合山市经济发展的鼎盛时期。可是，进入“十一五”规划以来，由于受到国际金融危机、国家经济宏观调控以及煤炭资源枯竭、严重自然灾害等多种客观因素的影响，合山市经济开始下滑。首先，2007年自治区实施了节能减排战略，合

4、山市积极响应，主动关停了合山发电公司4台共36万千瓦发电机组，承担了当年全区60%的“节能减排”任务，2010年1月又关停了8号机组共11万千瓦。合山市再一次以顾全大局的胸怀为全区的节能和环保事业做出了巨大的贡献。其次，合山煤炭经过上百年的开采，近年来出现了资源减少、矿井老化、开采难度大、成本上升、效益下降等“资源枯竭综合症”。第三，自治区发改委从2006年起至今，每年都不同程度减少合山发电公司的发电及上网销售指标，电力的下滑又直接影响到煤炭的生产和销售。随着电力总容量和煤炭总产量的大幅度减少，合

5、山开始承受着财政收入下降、企业下岗人数增多、就业形势严峻、社会矛盾集中凸显等诸多压力。经济总量和财政收入不断萎缩，2007年该市财政收入为27036万元，同比下降7.7%，2008年为23526万元，同比下降13%，而2009年上半年该市税收降幅达64%。在这历史的关键时期，合山市委、市政府以解放思想为动力，迎难而上、抢抓机遇、大胆创新，决心走出一条适合合山实际、可持续发展的新路子。根据2007年12月18日国务院颁布的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》国发〔2007〕38号，在来宾市委、

6、市政府的大力支持和帮助下，合山市委、市政府主要领导多次带领相关部门的人员跑南宁、上北京，向自治区人民政府和国家发改委汇报合山的实际情况，得到了上级政府的理解和支持。2009年3月，经国务院批准，合山市被列为全国第二批资源枯竭转型城市，这是全广西唯一的资源枯竭型城市。2010年8月，自治区人民政府又专门出台《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》（桂政发〔2010〕35号）。据了解，到目前为止，以自治区人民政府单独出台一份文件支持一个县（市）发展，在广西尚属首次。一、

7、面临资源枯竭合山市采取的措施，及现状面临资源枯竭，依托自治区人民政府出台的《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》，合山市采取了一系列措施。主打三张“牌”：一是转型牌，二是奇石牌，三是城乡协调发展牌。具体实施过程中，首先是支持原来的煤矿产业可持续发展，帮助企业解决生产当中遇到的困难和问题，比如说企业半社会职能方面这一块，移交到地方政府，包括学校、医院、广播电视、供电供水、社区管理等等，让企业能够减轻负担，甩开包袱，轻装上阵加快发展。其次是企业通过技改、新上项目、资金

8、等方面给予支持，帮助原来合山老的产煤企业，让老企业能够继续生产好、发展好。　二是积极的培育新的接续、可替代的产业。合山煤炭资源的开采，始于1905年，是广西最早开发的煤矿，至今已有逾百年历史。作为广西最重要的能源生产基地，合山市多年来为广西的经济社会发展作出了巨大贡献。而如今合山市煤炭开采已经进入老年期，急需促使新的产业接续替代。合山在2010年规划建好了工业园区，总的规划面积是12平方公里，目前基础设施建设、园区建设都基本上建好，有一定的规模。2010年工业园区获评为自治区A类园