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时间:2019-02-23
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1、健全“三个机制”实现“三个转变”保持全县森林防火良好态势**县是全省全市林业大县,是国家一级火险县。近年来,我县认真贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,完善管理机制,加强协作配合,实现森林防火三个转变,确保辖区无重特大森林火灾、无火烧连营、无人畜伤亡事故的发生,森林受害率连年控制在0.2‰以内,有效维护了森林生态安全和人民群众生命财产安全。一、健全目标责任机制,实现森林防火由部门行为向齐抓共管转变。一是明确领导,规范职责。按照森林防火行政首长负责制、“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的要求,每年一进入森林重
2、点防火期,我县及时召开森林防火动员大会,县政府与各镇(区)签订了《森林防火责任状》。各镇(区)、场按要求与各村签订了森林防火责任状。落实了县长、镇长(场长)、村长三级行政首长为森林防火第一责任人、负主要责任,分管领导为直接责任人、负直接责任。与此同时,及时调整充实了各级森林防火指挥部,明确了工作职责。通过采取县领导包镇、镇包村、村包组、组包户、家长包孩子、学校包师生等分片包干、联防联保的办法,进一步明确了领导、部门、岗位责任、村组责任和地块责任。为确保森林防火投入,县政府每年财政预算15万元防火经费和30
3、万元物资储备经费;各镇(区)每年预算2至3万元防火经费,为森林防火提供了基础保障。二是明确规定,规范运作。-3-在防火紧要期内,特别是在高火险天气,各地政府主要或分管领导不准离开管辖区域,做到严阵以待,集中精力抓防火。同时,按分片包保责任制,发生火灾后,有关领导和分片包干责任人必须在第一时间赶赴火场处置火情,合理制定扑火方案,慎重选择扑火时间,科学调配扑火人员,实施周密调度,科学指挥;2小时内明火尚未扑灭的,镇(区)政府主要负责人应赶到现场组织指挥扑救;6小时内明火尚未扑灭的,县森防指主要领导或分管领导必
4、须赶到火场,设立扑火前线指挥部,组织指挥扑救工作。做到火灾不灭,人员不撤。既实现“打早、打小、打了”的目标,又确保扑火人员安全。三是明确目标,规范考核。我县将森林防火工作的主要目标下达到各镇(区),包括森林火灾受害面积控制在辖区有林地面积的0.3‰以内。森林火灾在6小时以内扑灭率达到90%以上,12小时扑灭率达到95%以上;森林火灾火因查明率在90%以上,森林火灾案件查处率在85%等,据此,我县制定了《**县森林防火工作政府行政首长负责制考评实施办法》。对考核检查合格、防火措施得力的单位给予表彰,对考核不
5、合格、领导不力的给予通报批评,行政首长作出深刻检查。二、健全灾前管控机制,实现森林防火由被动扑救向主动预防转变。一是计划清除,排除火灾隐患。认真执行野外用火审批制度,督导各地深入组织开展清坟边、清林边、清地边、清矿边和清隔离带内可燃物等“五清”活动,全面落实林权单位和林权者的防火主体责任。尤其要对坟墓集中地段、沟塘草甸、茅草荒山和采伐迹地等容易引发、多发、高发森林火灾的地方,采取计划烧除、人力砍除等办法,清除火隐患。据统计,我县今年共清查整改火灾隐患3100多处,其中砍(清)除坟周边可燃物2800多处,野
6、外用火审批3次,计划烧除重点部位荒山茅草48亩。尤其是今年年初,经济开发区组织80人用时6天,先后对5个村2600多座坟周围杂草、枯叶进行砍(清)除;按规定申办2份野外用火许可证,在林业部门指导下,开辟防火带7条,对沙河村华润天然气站旁和靶场边2处重点部位实施计划烧除,烧除荒山茅草45亩。实现“春节”、“元宵节”期间森林火灾“零”发生。二是巡山护林,管住违规用火。要求各地在重点部位和火警多发地带落实和固定巡山护林人员,分别纳入各级包片领导责任范畴,由其具体负责督导监管,延长巡查时间,严格控制野外用火和入山
7、人员管理,禁止在山林附近吸烟、野炊、烧田埂和上坟烧纸以及燃放鞭炮,对违规在林区用火的做到盯死看牢,严管重教。印发了《**-3-县护林防火指挥部成员单位包片责任制方案》,县森防指各成员单位,在重要节日前由单位负责人带队,分别深入责任区,对照《**县护林防火指挥部成员单位分片包干检查督办明细表》,采取听汇报、查台帐、实地看等方式进行检查督办,有效保证了森林防火措施落实。我县共落实巡山护林人员930人,充分发挥其核心监督检查作用,先后劝阻进山人员、用火10万多次。三是监管高危人员,严防火灾发生。加强高危人员的看
8、护和监管,要求各地对林区痴、聋、呆、傻、哑、疯等“六类”特殊人员和老人及儿童要逐人登记建档,指定监护人,采取“一对一”监管措施,落实监护责任,强化教育和监管,严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。全县先后对107名“六类”特殊人员进行登记建档,落实监护措施,通过严管严控,减少了人为火灾发生。三、健全应急处置机制,实现森林防火由群众扑火向专业扑火转变。一是应急预案早完善。进一步修订完善森林防火应急预案,以县“两办”文件印发各镇(区
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