人才工作调研报告人才流动问题及对策调研报告

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1、人才流动存在问题及对策人才流动是社会发展的必然现象,是市场经济的必然结果,是实现人才价值和人的全面发展的必然选择。合理有序的人才流动,对于人才资源与物质资源优化配置、推动生产力的发展至关重要。因此,对人才流动问题及其对策进行系统地研究,既有重要的现实作用,又有长远的战略意义。我们组织社会各界专家人才50名，采用座谈、发放调查问卷的形式，就有关问题进行了专题调研，形成调研报告如下：　　一、调查情况分析　　1、人才流动从体制外向体制内最为困难。调查中共收集到相关意见66条。认为人才从体制外向体制内流动比较困难的最多，共47条，占收集意见的71.2

2、%。其中，认为从非公有制经济组织和社会组织到党政机关比较困难的有19人，占调查对象的38%，占收集意见的28.8%；认为从国有企事业单位到党政机关比较困难的有16人，占调查对象的38%，占收集意见的24.2%；认为从非公有制经济组织和社会组织到国有企事业单位比较困难的有12人，占调查对象的24%，占收集意见的18.2%。相反，认为从体制内向体制外流　　2、中高级管理人员比基层人员流动更加困难。调查中共收集到相关意见225条。认为各类中高级管理人员流动比较困难的有150条，占收集意见的66.7%。相对而言，基层人员流动相对困难较小，但也不容乐观

3、。选择相关意见的75条，占占收集意见的33.3%。　　3、制度体系是造成人才流动困难的主要原因。调查中共收集到相关意见220条。认为制度原因造成人才流动困难的有143条，占收集意见的65%。其中，认为人才流动制度体系不完善的有67条，占收集意见的30.5%；认为人才流动制度未被有效执行的有40条，占18.2%；认为人才流动制度不衔接的有36条，占16.4%。同时，自身原因也是制约人才流动的重要因素。收集相关意见77条，占收集意见的35%。其中，认为社会思想观念的影响的有43条，占19.5%；认为人才自身流动意愿不高的有34条，占15.5%。4

4、、身份待遇是影响人才流动的主要因素。调查中共收集到意见111条。选择身份待遇相关内容的最多，共71条，占收集意见总数的64%。其中，选择工资福利和其他收入待遇的25人，占调查对象的50%，占收集意见的22.5%；选择社会保障的14人，占调查对象的28%，占收集意见的12.6%；选择身份和政治地位的11人，占调查对象的22%，占收集意见的9.9%；选择事业平台和发展空间的11人，占调查对象的22%，占收集意见的9.9%；选择工作稳定性的10人，占调查对象的20%，占收集意见的9%。选择外部环境相关内容的40条，占收集意见总数的36%。其中，选择

5、思想观念的17人，占调查对象的34%，占收集意见的15.3%；选择学历、年龄、身份、资历等门槛性规定的12人，占调查对象的24%，占收集意见的10.8%；选择人事档案管理的8人，占调查对象的16%，占收集意见的7.2%；选择人才市场发育水平的3人，占调查对象的6%，占收集意见的2.7%。　　5、人事管理类制度是最迫切需要改革完善的制度。调查中共收集到相关意见118条。认为人事管理类制度迫切需要改革完善的有83条，占收集意见的70.3%。其中，工资福利制度25人，占调查对象的50%，占收集意见的21.2%；人事编制管理制度21人，占调查对象的4

6、2%，占收集意见的17.8%；党政机关、企事业单位选人用人和退出制度21人，占42%，占收集意见的17.8%；社会保障制度16人，占调查对象的42%，占收集意见的13.6%。同时，对发展环境类制度也有改革完善的要求，共收集到相关意见35条，占收集意见的29.7%。其中，人才评价制度12人，占调查对象的24%，占收集意见的10.2%；社会优秀人才发现储备机制8人，占调查对象的16%，占收集意见的6.8%；统一的人才市场管理制度8人，占调查对象的16%，占收集意见的6.8%；户籍等身份管理制度需要改革完善的有7人，占调查对象的14%，占收集意见的

7、5.9%。　　二、当前人才流动中所存在的问题分析　　通过调查问卷分析，可以看出，当前人才流动渠道不畅、机制不完善，造成人才队伍流动缓慢，缺乏活力的主要问题及原因归纳为以下方面：　　一是人才流动法规制度不够完善。目前，人才流动制定的相关法律制度尚不健全，相关制度体系也稍显片面单一。针对人才流动中可能会出现的问题，相关的法律制度不能够予以科学的界定其中各方的权利和责任。在知识产权方面的法律法规尚不完善，保护力度也不够，间接的导致了在人才流动时,相关企业和单位的机密被盗取利用现象层出不穷。这一现象的发生，在一定程度上加大了相关组织和个人在人才流动中

8、的风险。身份管理制度也是阻碍人才的健康流动制约因素。现如今，随着流动性的增加，人才身份的变动也应该相应改变，但在实际人才流动的过程中，许多人才却因为身份的无法改变而